国家预算国家预算statebudgetstatebudget国家预算国家预算statebudgetstatebudget浣坚浣坚预算的含义?凡事预则立，不预则废。?古代军事家孙子有云：“多算胜，少算不胜，而况于无算乎！”?“预算”（budget）一词起源于法文bougette,意思是用皮革制成的公文包。在19世纪中期，英国财政大臣有一种习惯，即在提出下年度税收计划时，常在英国议员们面前打开公文包，展示他所需要的数字，因此，财政大臣的“公文包”就逐渐用来指下年度的岁入岁出预算数。大约在1870年时，budget一词正式出现在财政大臣公文包中的文件上，这就是预算制度最初的来源。近代预算制度产生于英国，发展于美国，首先应用于政府机构，后来逐渐被应用到企业管理中。指政府或事业单位的财政方面资金计划（如财政预算、预算赤字、国家收支预算等）。?财政是国家为了实现其职能的需要，对一部分社会产品进行分配和再分配的活动，国家的财政分配活动不能盲目进行，国家要从社会产品中收取多少，通过什么方式收取，收来的钱用在什么地方，怎么使用，达到什么效果，都必须事先作出估算，并经过法定程序予以确认。?即如何安排公共收入和公共支出。国家预算的含义?国家年度财政收支计划?反映国家的施政方针和社会经济政策?规定政府活动的范围和方向?体现国家权力机构和全体公民对政府活动的制约与监督?表现形式为收支一览表类别?按形式的差别：?①单式预算：通过统一的一个计划表格来反映，具有全面性和综合性的特点。简洁、清楚、全面、便于编制和审批，但只利于进行总额控制，不便于对不同性质的收支进行区别对待，分别管理。?②复式预算：按经济性质，通过两个以上的计划表格来反映，通常分为经费预算和资本预算。科学、严谨，便于政府对财政活动进行分析，有利于控制收支规模，并进行动态分析。?按制定依据的差别：?③增量预算：财政收支计划指标在以前财政年度的基础上，按新的财政年度的经济发展情况加以调整后确定的一种预算方法。?④零基预算：财政收支计划指标的确定，只以对社会经济发展的预测为依据，不考虑以前的财政收支状况。制定原则?1、公开性?2、可靠性?3、完整性?4、统一性?5、年度性?6、法律性作用?即职能的具体体现?财政分配和宏观调控的主要手段?具有分配、调控和监督职能?1、确定政府可获得的资源，有利于全面安排支出。通过预算的编制，事先进行预测，使我们能掌握一年内能筹集到多少收入，并根据财力的多少和支出的需要确定支出，也就是我们常说的要量人为出。如在2004年预算中，全国预算收入安排了23570亿元，相应地安排支出26768亿元(赤字3198亿元)。?2、反映政府的活动范围和方向。预算上的一收一支，决不仅仅是数字的排列，它必然要反映在政府的各项活动上。从预算收入安排上看，每一笔收入都必须落实到项目上，在某一个收入项目上征多少收入，减多少收入，能反映出政府的政策取向。从支出安排上看，国家对哪些方面增加投入，反映出国家鼓励哪些方面的发展。如近些年来，国家每年都加大对教育、农业、科技的投入，就反映出国家重视农业、重视科教兴国的政策。?3、有利于人民参与对国家事务的管理。对预算的讨论决定和对预算执行的监督是人民参与国家事务管理的重要体现。预算草案编出后要送由人民代表组成的权力机关进行审查，经其批准后预算才能成立。倘若预算草案不符合人民的意愿，权力机关有权进行修改，有权不予批准。当预算经国家权力机关批准后，其执行还要受到权力机关的监督。政府在年度终了要向权力机关报告执行结果，权力机关对执行结果还要进行审查，并决定是否批准。?4、有利于政府活动的有序进行。由于预算对政府一年要做哪些事，做某件事要给多少钱都事先作出了安排，在新的年度开始后，征收部门按法律规定组织收入，财政部门按预算拨付资金，相关职能部门得到资金后按事先安排开展工作。这样就能有利于政府及其部门对所要干的事情能早作准备，按计划开展工作，避免工作的盲目性。结构?世界各国无论是联邦制国家还是单一制国家，一般都实行分级管理，都设有中央政府和地方政府，中央政府和地方政府分别履行职能。?我国的国家预算由中央预算和地方预算组成：?地方预算分为省、自治区、直辖市，设区的市、自治州，县、自治县、不设区的市、市辖区，乡、民族乡、镇四级。?中央预算由中央各部门预算组成，包括地方向中央上解的收人数额和