上海财经大学提纲一、民主财政决策中的机会主义行为问题表1财政决策成本—收益分布矩阵二、基于成本——收益对称性的财政约束□全局性公共项目采用一般性公共基金来筹资（Ⅰ）而不能由部分人来承担成本（Ⅲ）■意义：建立见义勇为基金■意义：债务的代际分摊■意义：禁止强制和摊派一个德国拆迁钉子户官司打赢德国皇帝的故事有趣的是，这个钉子户拆迁时倒很配合，展现了良好的绅士风度，好像一点都不担心，既没有哭天喊地，满地打滚，也没有把汽油倒在身上威胁要自焚。他袖手站在一边，嘴里叽叽咕咕：别看你是一国首脑，我德国尚有法院在，待我到法院与你理论。第二天，这个老汉居然就在当地一纸诉讼把国家元首告上了法庭，地方法院居然受理了，判决结果居然是威廉一世败诉。判决皇帝必须“恢复原状”，重新把那磨房盖起来，以赔偿由于拆毁房子造成的损失。威廉贵为一国之君，拿到判决书也只好遵照执行，本来是想办件好事，现在比窦娥还要冤。而那个刁民此时躺在他的小磨坊里，一边数钞票，一边偷着乐，压根就用不着冒被遣送拘留的危险，也不担心什么打击报复，秋后算账，从此以后不管什么国际友人来访，他天天心安理得磨他的面粉。后来威廉一世和那个磨房主都“驾崩”了，轮到小磨房主想进城，希望把磨房给卖了，不由想起了那个老买主，但他不知第二代领导人对这个磨房感不感兴趣，就给威廉二世写了一封信。威廉二世给他回了信：“我亲爱的邻居，来信已阅。得知你现在手头紧张，作为邻居我深表同情。你说你要把磨坊卖掉，朕以为期期不可。毕竟这间磨坊已经成为我德国司法独立之象征，理当世世代代保留在你家的名下。至于你的经济困难，我派人送三千马克，请务必收下。如果你不好意思收的话，就算是我借我给你的，解决你一时之急。你的邻居威廉二世”。历经了多少个统治者，到现在，那个磨坊，德国司法独立的象征，代表了一个民族对法律的信念，仍像纪念碑一样屹立在德国的土地上。资料：财政联邦与分权三、不直接考虑对称性问题的财政性约束表2普适性原则下的财政搅动四、机会主义行为控制的非财政约束方面上海财经大学五、财政总量扩张及相关的财政约束问题对瓦格纳法则的评价六、课外阅读与思考作业１：竞争还是协调？（Ⅱ）作业２：现实条件限制了地方竞争的合理性吗？（Ⅱ）THANKS!