山东省教育厅关于印发《山东省教育事业“十二五”规划》的通知各市教育局，各高等学校，厅机关各处室、厅属各单位：根据《山东省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》和《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》、《山东省中长期教育改革和发展规划纲要（2011—2020年）》，编制了《山东省教育事业“十二五”规划》，现印发给你们，请结合实际，认真组织实施。二〇一一年十二月七日山东省教育事业“十二五”规划目录一、规划背景（一）“十一五”时期教育事业成就显著（二）存在的主要问题和矛盾（三）面临的形势二、“十二五”时期教育发展的指导思想、基本思路、主要目标（一）指导思想（二）基本思路（三）主要目标三、统筹各级各类教育科学发展（一）全面推进素质教育（二）加快普及学前教育（三）实现普通中小学办学条件标准化（四）强化职业教育基础能力建设（五）积极推进高等教育内涵提升（六）加快发展继续教育四、推进教育体制机制创新（一）构建多元化办学体制（二）完善教育管理体制（三）创新人才培养体制（四）改革考试招生制度五、加强教育发展保障（一）进一步加强教师队伍建设（二）提高教育经费保障水平（三）加快教育信息化进程（四）加强组织领导为全面实施《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》、《山东省中长期教育改革和发展规划纲要（2011—2020年）》，根据《山东省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》，制定本规划。一、规划背景（一）“十一五”时期教育事业成就显著“十一五”时期，在省委、省政府的正确领导下，我省深入贯彻落实科学发展观，大力实施科教兴鲁和人才强省战略，全省教育事业改革发展取得明显成效，教育“十一五”规划目标已基本实现，有力促进了全省经济和社会的发展。教育普及水平全面提高。2010年，全省普通小学、初中学龄儿童净入学率分别为99.99%和99.89%，小学五年巩固率101.96%，初中三年巩固率98.9%；高中阶段教育毛入学率保持在95%以上；全省各类高等教育总规模达到222万人，高等教育毛入学率达到28%。素质教育工作取得阶段性成果。建立了科学有效的素质教育工作机制，坚持全省整体推进，以规范办学为切入点，以高中教育为突破口，以课程改革为核心，以督导监管为重要保障，全面推进中小学素质教育工作。我省实施素质教育已经走在全国前列。各级各类教育协调快速发展。幼儿入园率稳步提高，农村学前班加快从学前一年教育向学前三年教育过渡，幼儿园办园行为进一步规范；九年义务教育水平显著提高，均衡发展得到有效促进，进城务工人员子女就近入学问题得到有效解决；高中段教育协调发展，中等职业教育与普通高中在校生比例达到1∶1；职业教育质量显著提高，服务经济社会能力持续增强，基本形成了覆盖一、二、三次产业、门类比较齐全、层次和结构较为合理、具有地方特色的职业教育体系，基本形成了以专业为纽带，学校、企业、科研机构和行业协会共同参与的技能型人才培养模式；高等教育基本实现了由外延发展向内涵发展方式的重大转变，教育结构进一步优化，人才培养水平显著提高，社会服务能力和创新能力稳步提升，为全省创新体系建设和经济文化建设发挥了重要作用；覆盖城乡和行业企业的继续教育体系进一步完善，学习型社会建设取得新进展。教师队伍素质稳步提升。以提高教育教学能力为目标，中小学、幼儿园教师和校长培训扎实推进，教师结构进一步优化；职业教育“双师型”队伍建设切实加强；高等教育高层次创新型人才培养和凝聚工程加快推进；建立健全激励机制，教师管理制度进一步完善。教育保障能力得到切实加强。坚持教育优先发展，教育投入水平不断提高，学校基础设施建设进一步完善，家庭经济困难学生资助政策体系更加健全，教育公平迈出了新的步伐；教育体制机制改革不断深入，部分重点领域改革初见成效；教育法制建设不断完善，教育督导评估制度更加科学有效；教育国际交流与合作日益深入，山东教育和齐鲁文化的影响力进一步扩大。（二）存在的主要矛盾和问题学前教育发展滞后，成为基础教育体系中最薄弱的环节。区域之间、城乡之间，同一区域内学校之间教育资源配置不均衡。高中办学缺乏特色，推进素质教育任重道远。职业学校基础能力建设滞后，与职业教育快速发展的矛盾比较突出，行业企业参与职业教育的机制还不健全。高等教育办学模式单一，同质化倾向明显，办学水平和服务社会能力有待提高。教师队伍整体素质还不适应加快教育改革发展需要，教师教育体系不够完善，管理机制尚不健全。推动教育事业科学发展的体制机制有待进一步完善。教育投入力度有待进一步加大。（三）面临的形势“十二五”时期是我省全面建设小康社会、实现富民强省