第六章项目采购管理与合同管理主要内容项目采购管理1.项目采购的基本概念1.1项目采购的内涵及方式项目采购的方式可以分为招标采购和非招标采购。（1）招标采购招标采购是由需方提出招标条件和合同条件，由多个供应商同时投标报价进行竞争，使需方能够获得更为合理的价格，以及条件更为优厚的供应。招标采购又可分为无限竞争性的公开招标和有限竞争性的邀请招标。（2）非招标采购非招标采购指受客观条件限制和不易形成竞争时，采取的非招标形式的采购方式。非招标采购可分为询价采购、直接采购、定向采购等。①询价采购：即“货比三家”，根据来自几家供应商所提供的报价，将各个报价进行比较后进行采购决策的一种采购方式。适用于采购时能够直接取得现货的采购，或价值较小、属于标准规格的产品采购。②直接采购：指在特定的采购环境下，不进行竞争而直接签订合同的采购方法。直接采购主要适应于不能或不便进行竞争性招标的情况下。例如，有些货物或服务具有专卖性质，只能从一家供应商获得，或在重新招标时没有一家承包商愿意投标等。③定向采购：指采购单位通过某种法定选择方式确定供应商，在一定时期内对相同采购内容的货物、工程或服务向这些特定的供应商进行的连续采购。1.2项目采购规划②向多家承包商采购大部分需要的货物和服务。在这种情况下，从询价直至合同终止的各个采购环节，都要在采购进行过程中的某个时候为每个采购活动实施一次。③采购小部分需要的货物和服务。这时，从询价到合同终止的各个采购环节，也要在采购进行过程中为每个采购活动实施一次。④不采购货物和服务。常见于研究和科技开发项目及许多小型的、机构内部的项目，这时从询价到合同终止的各个过程都不必实施。C②短期租赁或长期租赁分析：即根据项目对某种租赁品的预计使用时间、租金结构和大小，分析短期租赁与长期租赁的成本平衡点。经济采购批量（EOQ）模型基本假设产品需求率恒定；产品批量生产/采购，整批到货，批量大小不限；总成本＝库存成本＋采购成本产品决策相互独立；不存在需求、采购周期或供应的不确定性。现有库存量经济采购批量（EOQ）模型18（3）编制采购计划采购计划是指项目中整个采购工作的总体安排，它是采购规划的结果。采购计划包括项目或分项采购任务的采购方式、时间安排，相互衔接以及组织管理协调安排等内容。编制采购计划时考虑的因素主要有：①明确采购设备、工程或服务的规模和数量，以及具体的技术规范与规格，使用性能要求。②采购阶段和顺序的划分。③货物或工程采购中的衔接。④合理地进行合同打包和分段。⑤采购工作如何进行组织协调等。采购工作时间长、敏感性强、支付量大、涉及面广，比如工程采购中业主的征地拆迁工作，配套资金的到位等都与各级政府部门关系密切；与设计部门、监理部门的协调工作，合同管理工作，也占很大比重。2.项目采购招投标2.1项目采购招投标综述（2）招标投标的特征①平等性：指双方按照平等、自愿、互利的原则和规范的程序进行，双方享有同等的权利和义务，受到法律的保护和监督。招标方应为所有投标者提供同等条件，让他们展开公平竞争。②竞争性：指多个投标人以各自的实力、信誉、服务、报价为基础为中标展开公平竞争，招标人在投标者中间“择优选择”。③开放性：指招投标活动必须在公开发行的报纸杂志或其他媒体上刊登招标广告，在最大限度范围内让所有符合条件的投标者前来投标，进行自由的竞争，使招标活动具有较高的透明度。2.1.2招标的方式（3）两段招标两段招标是将公开招标和邀请招标结合起来的一种招标方式，即先通过公开招标的方式对投标者进行资格预审，再从中邀请三家以上最好者进行详细的报价、开标、评标。（4）协商议标对于受客观条件限制或不易形成竞争局面的招标项目，由招标单位自行邀请3~4个企业进行报价比较并协商合同事宜。这种招标形式称为协商议标。（5）国际招标上述四种招标方式如果将招标范围放宽到国外，就称其为国际性招标（简称ICB）。国际竞争性招标是目前国际上通行的一种招标方式，“国际复兴开发银行”、“国际开发协会”及“亚洲开发银行”贷款兴建的工程项目都要求采用ICB方式进行招标。2.2招投标的程序与操作要点2.2.2招标项目条件与招标工作班子组建（1）实施施工招标项目应具备的条件①项目已列入上级主管部门年度固定资产投资计划；②有持证单位设计的施工图纸和有关设计文件；③建设资金、主要材料和设备等配套条件已落实；④拆迁工作基本完成，建设工程施工范围内的“三通一平”已完成或一并列入施工招标范围。（2）招标工作班子的组建①有建设单位法人代表或其委托的代理人参加；②有与工程规模相适应的技术、预算、财务和工程管理人员；③有对投标企业进行资格评审的能力。不具备上述条件的建设单位，可由其上级单位帮助组建招标工作班子，也可委托具有法人单位的咨询服