正镶白旗宝力根陶海苏木浩尔钦敖包嘎查“一事一议”公路建设项目第一章总论1．1项目概况1．1．1项目名称正镶白旗宝力根陶海苏木浩尔钦敖包嘎查“一事一议”公路建设项目1．1．2项目申报单位正镶白旗财政局、宝力根陶海苏木人民政府1．1．3拟建地点：正镶白旗宝力根陶海苏木浩尔钦敖包嘎查1．1．4建设方案：按照四级公路标准在原有牧区自然路的基础上进行建设，建设后路基宽6米、路面宽3.5米，采用砂石路面，建设线路总长度为15公里。1．1．5公路技术指标：设计车速20公里/小时，桥涵设计荷载为公路II级。1．1．6投资估算和资金筹措：项目估算总投资150万元，每公里造价10万元。资金筹措渠道为，申请“一事一议”财政奖补资金99.6万元，牧民以劳折资50.4万元。1．1．7建设性质：新建1．1．8建设时间：2013年1．1．9建设单位的基本情况：宝力根陶海苏木浩尔钦敖包嘎查位于正镶白旗东南部，浑善达克沙地南缘的干旱草原区，距旗所在地明安图镇15公里，北靠明安图镇巴音宝力格嘎查，东与宝力根陶海苏木乌金岱、哈沙图嘎查为邻，西与朝格温都尔嘎查相交，南与明安图镇阿贵图嘎查为界。全嘎查总面积11.5万亩，其中：可利用草场面积8.5万亩，占总面积的73.9%。辖11个小组，有在册牧户165户、605人，其中：常住户126户、455人，贫困户99户、356人，占常住户的78.6%、常住人口的78.2％，有劳动力360人。2012年日历年度牲畜总头数9365头（只），其中：大畜652头，小畜8713只。全嘎查人均草场140亩，按常住户计算,户均牲畜74头（只），人均牲畜21头，其中：贫困户人均牲畜不足15头（只）。2012年全嘎查人均收入2900元。全嘎查全部实现了通电。1．2编制依据1．2．1《农村公路建设管理养护体制改革方案》（2005年9月）1．2．2国家发展改革委、交通部关于印发《农村公路改造工程管理办法》（发改交运[2005]829号）；1．2．3农村公路改造工程实施意见的通知》；（发改投资[2005]216号）；1．2．4交通部颁《公路建设项目可行性研究报告编制办法》（1996）1．2．5《农村公路建设管理办法（征求意见稿）》；1．2．6《农村公路建设质量管理办法》；1．2．7《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》；1．2．8交通部《公路建设市场管理办法》交发[2012]18号；1．2．9《内蒙古自治区公路条例》（2008年5月26日）；1．2．10《内蒙古自治区农村牧区公路管理办法》1．2．11《内蒙古自治区经营性公路建设管理办法（试行）》的通知（内交发[2005]398号）；1．2．12《内蒙古自治区人民政府关于加强新农村新牧区公路建设的通知》（内政字[2006]180号）；1．2．13《内蒙古自治区人民政府关于2010年全区交通工作的意见加强新农村新牧区公路建设的通知》（内政发[2010]7号）；1．2．14公路建设技术规范（JTG10—2009）1．2．15我国现行相关设计标准、规范及定额。1．3编制原则1、根据上级有关部门的文件精神，认真贯彻国家有关规定、标准、规范。2、立足正镶白旗农村牧区公路发展的总体目标和规划布局，根据国家宏观政策、交通行业的特点及发展趋势，结合社会主义新牧区建设，实事求是，量力而行，制定切实可行的改建方案。3、坚持以规划为指导，与综合运输、干线公路、城镇体系等发展规划相协调。4、坚持从牧区社会经济发展需要出发，与调整畜牧业和牧区经济结构相结合，与小城镇建设及资源利用等相结合。5、积极进行实地考察，充分了解项目现有的设施、用地情况及现状。坚持经济效益、社会效益和环境效益相结合，切实加大对牧区公路建设的投入，把改善牧区生产生活条件落到实处。1．4项目可行性研究报告的工作范围本项目可行性研究报告根据项目建设特点，对项目建设的必要性、建设规模、建设地点选择、总图布置、建筑方案、实施进度计划、投资估算、经济效益及社会评价的基础上完成项目可行性研究报告的编制。1．5可行性研究结论本项目建成后将提高正镶白旗宝力根陶海苏木浩尔钦敖包嘎查基础设施建设步伐，增加该嘎查乡村公路的通路里程，加快当地社会主义新牧区建设步伐，解决广大牧民的“行路难”问题，为全面落实科学发展观，改善牧民的生活质量，促进村物质文明、精神文明、政治文明、生态文明和构建社会主义和谐社会，对社会主义新牧区和小康社会的建设奠定坚实的基础，推动经济发展具有重要意义。第二章项目建设的背景及必要性2．1项目建设的背景公路建设是我国农村牧区基础设施建设的重要组成部分，是一项重要的民生、民心工程，是社会主义新农村新牧区建设的重要内容，更是发展农村牧区经济，改善农村牧区、牧民出行的必