集团公司HSE制框架(kuànɡjià)安全(ānquán)经验分享目录一、HSE管理体系现状二、健全完善(wánshàn)HSE制度每个要素分为(fēnwéi)六级，分别对应0—5分。10家石油公司(ɡōnɡsī)及中国石油评分情况Ｉ自然(zìrán)本能中国石油明确了安全管理体系的要求，并涵盖各个相关要素；书面的安全管理体系刚刚建立或正在着手建立；企业已制订和实施了非系统的安全管理的基本标准和规章制度(ɡuīzhānɡzhìdù)，但制度的执行一般都不是自觉的行为，需要依靠各级管理层的严格监督和考核来推动。主要(zhǔyào)存在下列5个主要(zhǔyào)方面的问题：1、领导与承诺2、策划3、组织结构、资源和文件4、实施与运行5、检查与纠正满足最低要求或没达到。对承诺只停留在表面。有强烈的改进愿望，但不知如何做。没能真正体现(tǐxiàn)HSE是企业的核心价值。对危害识别(shíbié)、风险评价和控制缺乏科学有效的方法和制度。以结果性指标为导向的管理及指标分解的简单复制导致HSE管理滞后。上下级各职能部门之间的“多头管理”阻碍了真正直线管理的实现。企业培训管理流程脱节，培训质量未能满足HSE管理的需求。管理制度层次结构不清晰、制度覆盖面不全和其内容的可操作性差。人力资源的政策没有配合HSE发展的需要，无法吸引具有综合管理能力，多学科的人才。不注重积累和延续丰富(fēngfù)的经验和优良的传统。管理流程脱节，各部门缺少协调整合。对承包商的HSE管理还没有建立统一的标准。还没有认识到作业许可的真正目的,没有掌握科学的方法(fāngfǎ)。缺乏对变更管理的控制制度和程序。没有系统性的HSE业绩考核和能力评估。事故报告(bàogào)及其调查的信息缺乏全面性。目录一、HSE管理体系现状二、健全完善(wánshàn)HSE制度1、框架结构不清晰，系统性不强2、关注焦点不准，覆盖面不全3、被动应对事故和政府法规4、内容宏观，可操性不强5、不注重制度培训(péixùn)和定期评审1、框架结构不清晰，系统性不强。手册、决定、规定、办法、指南等各类管理规则的功能定位不明确，相互之间主次关系，从属关系不清晰，现有制度也不能完全(wánquán)支持HSE管理关键要素的有效实施。2、关注焦点不准，覆盖面不全。现有制度主要集中在监督检查、事故、应急、责任追究、考核(kǎohé)等方面，缺乏作业安全管理、工艺安全管理等源头控制、过程管理方面的制度。3、被动应对事故和政府法规。吸取事故教训，应对政府法规成为制度建设的主驱动力，较少主动根据作业安全分析、工艺危害分析、行为(xíngwéi)安全分析、HSE管理评估等日常工作，制订针对性制度。4、内容宏观，可操性不强。普遍存在要求多、程序少、原则多、方法少的问题，职能界定(jièdìnɡ)不明确，流程描述不清晰，方法指南不到位，导致制度可操性差。5、不注重制度培训和定期评审。普遍(pǔbiàn)不重视制度的培训，制度下发即日执行，缺乏培训宣贯过程，员工知其然，不知其所以然；一些暂行制度不能及时评审，长期暂行。总部通用制度(zhìdù)框架设计原则主动式需求—公司战略目标的要求；—领导业界的内在驱动；—工艺危害分析的结果；—作业安全分析的结果；—行为安全分析的结果；—制度定期审核(shěnhé)的结果；—最佳实践的推广应用。应急准备(zhǔnbèi)与响应HSE方针(fāngzhēng)HSE方针(fāngzhēng)HSE方针(fāngzhēng)HSE方针(fāngzhēng)3、管理对象指向具体。减少“大而全”的制度(zhìdù)，结合石油石化主要风险和事故教训，针对具体危害因素设计开发“小而精”的针对性制度(zhìdù)，如针对动火、变更、废水、地下水、环境敏感区、氮气、硫化氢、设备投用、装置交接、流行病、呼吸等具体危害因素设计开发专项管理制度(zhìdù)。4、作业安全制度(zhìdù)比较齐全。以作业许可管理制度(zhìdù)为基础，包括了动火、进入受限空间、高处作业、吊装、挖掘、临时用电、管线打开等11项作业安全管理制度(zhìdù)。以一般工器具安全管理制度(zhìdù)为基础，包括了手持电动/气动工具、移动气瓶、叉车、移动梯子等9项工器具管理制度(zhìdù)。1.工艺危害分析管理规定21.HSE原则从目前已完成的43项试点制度可以看出,整体上这些制度具有以下明显特点:——格式规范统一；——管理流程清晰；——方法工具丰富；——体现直线(zhíxiàn)责任。制度内容包括(bāokuò)范围和应用领域、参考文件、术语和定义、职责、管理要求（正文）、管理系统（其它要求）和附录七个方面。管理系统包括(bāok