YourSubtopicsGoHere3.多样性行政职能系统结构极为庞大和复杂，从静态分析，行政职能广泛渗透到整个社会生活的每个角落。从性质上看，可分为政治职能和社会管理职能。从范围上看，可分为对内职能和对外职能。从运行过程上看，行政职能又包括决策、计划、组织、人事、指导、协调、控制等各个环节，任何一个环节都在行政职能系统中发挥非常重要的作用。从层次上分析，行政职能有高、中、低层次之别，形成丰富多彩的职能体系。4.动态性行政职能的内容、范围及活动方式源于国家的性质和社会的需求，社会经济、政治和文化环境的改变，行政职能也应做相应的调整。行政职能的动态性，主要表现为以下情况：第一，国家性质发生变化，必然引起行政职能的相应变化；第二，社会形势任务发生变化，行政职能的主次地位也应发生相应转移；第三，随着社会环境和各种体制的改变，行政职能的某些具体功能会发生根本性变革；第四，随着科学技术的发展，人类社会生活日益丰富多彩，行政职能也会增加新的内容、方法和手段。三、研究行政职能的意义：（一）研究行政职能对于合理地确定行政活动的方向和重点有着重要的意义1、行政职能反映国家行政管理活动的基本方向和实质内容，指明政府活动中基本的、主要的工作。行政职能是国家职能的体现，包括政治统治职能和社会管理职能。但在不同历史时期，政治统治职能和社会管理职能的重要性有所区别。2、研究行政职能有利于确定行政管理的重点和内容。行政活动的内容、目标和任务都要在行政职能范围内，根据行政职能来确定。3、行政职能具有相对稳定性，但政府管理目标和任务具有多变性，随着时间、地点、条件而不断发生变动。研究行政职能有利于审时度势，科学认识行政职能与社会环境的关系。（二）研究行政职能对于行政组织建设有着重要意义1.行政组织不是任意设立的，其赖以确立的根本依据是行政职能。一方面，只有以职能为基础才能科学地确定行政机构：另一方面。由于社会环境的变化，行政职能也会发生变化，行政机构也应进行相应的调整。2.机构改革能否取得成功，关键在于行政职能与机构改革能否相结合。行政职能转变是政府机构改革的核心。3.我国在以前的机构改革由于没有抓住转变职能这一关键，结果出现“精简一膨胀一再精简一再膨胀”的恶性循环。研究行政职能对于深化我国机构改革、重塑新型的行政管理体制具有十分重大的理论与现实意义。（三）研究行政职能对于行政管理过程的科学化有着重要意义1.行政管理活动是一种职能活动，行政管理过程是行使行政职能的过程，是决策、组织、协调、控制等职能有序运行的过程。2.研究政府管理的各项职能，就能使我们更清楚地、更科学地认识和把握政府管理过程，从而把握管理各阶段的实际影响和效果。3.研究行政管理过程的职能活动，有利于把握行政管理职能及其相互关系，充分发挥管理过程中各项职能的作用，从而提高行政管理的科学化水平。（四）研究行政职能对于促进行政效率和效能的提高有着重要意义1.在某种程度上说，行政效能的高低取决于行政职能的发挥和实现情况。所以行政职能实施情况，是检验行政管理方方面面的一个重要依据，也是检验管理结果的表现。2.研究行政职能，对于理顺职能关系，充分发挥行政管理各项职能的作用，促进行政管理的效率和效能的提高有着重要意义。四、现代行政职能问题的由来和发展A.经济持续衰退：美国工业生产下降55.6%；GDP从1044亿$下降到410亿$（2）“新政”的主要内容：“伸出看得见的手”（3）“新政”的实施成果：重新振兴了美国经济（二）垄断资本主义时代的政府职能：大萧条的美国图景（二）我国行政职能体系１.1．按作用的领域１）政治职能：专政职能，加强民主和法制建设２）经济职能；经济计划、管理、服务、监督３）文化职能；教育、科学文化４）社会服务职能；公共设施建设与管理、社会福利保障与人口管理、环境建设1.2按功能的属性1.4.按功能的过程2、行政管理的运行职能：１）决策职能；２）组织职能；３）协调职能；４）控制职能；