PAGE-26-PAGE-27-第一章三门峡“十一五”旅游业发展回顾一、“十一五”旅游业发展的基本情况“十一五”以来，随着各级政府对旅游业重视程度的不断提高，旅游业对经济发展的带动作用日益增强，产业基础日臻完善，呈现出了强劲的发展势头，主要表现在：（一）接待游客人数和旅游收入大幅度增长“十一五”期间，全市旅游经济持续增长，旅游经济收入逐年增加，预计实现旅游总收入231.6亿元，创汇收入2005万美元，与“十五”相比，分别增长169.1%和121.3%；预计接待国内外游客3701.5万人次，其中，海外游客15.95万人次，与“十五”相比，分别增长223.3%和169%。“十一五”以来，全市旅游业总收入占全市GDP比重一直保持在7%以上，创造了较好的经济效益和社会效益。（二）旅游服务体系更加完备“十一五”期间，全市旅游产业规模日益壮大，旅游服务体系日趋完善。全市已备案旅游景区24家，其中4A级3家（虢国博物馆、豫西大峡谷、函谷关历史文化旅游区），3A级2家（三门峡大坝风景区、甘山国家森林公园），2A级2家（荆山黄帝铸鼎原、鼎湖湾风景区）；旅游星级饭店25家，其中四星级1家、三星级16家、二星级8家；旅行社47家，其中出境社1家，分公司4家；旅游汽车公司2家，游船公司1家；“农家乐”宾馆690家，可提供床位7300余张；全市旅游从业人员10000余人，初步形成了集“吃、住、行、游、购、娱”为一体的旅游服务体系。（三）旅游线路日臻完善遵循“人无我有，人有我精，人精我奇”的原则，顺应海内外旅游客源市场发展潮流，充分利用我市旅游资源优势，经过不断地充实、完善和深加工、精加工，使黄河生态游、黄河文化游、山水风光游、民俗风情游、激情亲水游等特色旅游线路不断完善，大黄河漂流、白天鹅观赏、温泉保健、峡谷漂流、冬季滑雪等参与性旅游项目深受海内外游客的青睐。（四）旅游宣传促销效果明显“十一五”期间，全市采取“请进来出点子”、“走出去抢市场”的措施，狠抓城市整体形象宣传和旅游主题形象宣传，通过有目的地邀请媒体记者、知名作家和旅行客商来峡实地考察、采风163批1460人次；在香港《大公报》、《中国旅游报》、《河南日报》、《西安晚报》等各级新闻媒体上刊播稿件566篇次；筹资在连霍高速、209国道、310国道以及通往景区的主干道设置旅游交通标识牌113块；在郑州、西安、武汉、重庆、太原、洛阳等主要客源地城市，组织高规格、大规模的宣传促销活动；每年通过举办“三门峡国际黄河旅游节”这一载体，向海内外充分展示三门峡旅游文化资源优势和城市魅力。同时，加强与洛阳、运城、渭南、临汾等周边城市的合作关系，开展区域旅游合作。强有力的旅游宣传促销，有效地开发了国内外客源市场，扩大了三门峡旅游影响力。（五）旅游服务质量明显提高“十一五”期间，针对全市旅游行业单位的不断增加，着力加强了对旅游行业单位的服务管理和从业人员的技能培训，提高行业队伍的整体素质，共培训旅游从业人员11000余人次，持证上岗率达到56%以上，行政管理人员培训率达到80%以上，旅游从业人员培训率达到65%以上。通过A级旅游景区复核、旅行社年检、旅游星级饭店半年复核和年终检查、文明旅游区评定、旅游服务技能大赛、景区讲解员大赛、导游员大赛等一系列活动，增强了从业人员的服务意识，服务质量得到进一步提升。二、“十一五”旅游业发展的基本经验（一）实施政府主导，为旅游业发展创造有利条件旅游业是一个综合性产业，吃、住、行、游、购、娱各个要素的发展，都离不开强有力的组织和领导。市委、市政府对旅游工作非常重视，相继召开了两次全市旅游产业大会，把旅游业作为全市经济社会发展的支柱产业和现代服务业的龙头产业进行培育。2009年8月，市委、市政府又召开加快建设“旅游强市”工作会议，确定实施“旅游强市”的发展战略，制定“引客入峡”奖励措施和旅游品牌创建奖励，鼓励和吸引旅行社招徕外地游客，进一步激发旅游企业创建旅游品牌的积极性。2010年2月，专门成立旅游产业发展指挥部，统一研究、组织、协调旅游业发展中的相关事宜。这些措施都为旅游业的快速发展创造了良好条件。（二）科学编制规划，促进旅游产业可持续发展“十一五”期间，我们立足资源优势，创新发展理念，坚持以规划推动资源整合，形成了“以市旅游发展规划为指导，以县（市）区旅游发展规划为基础，以旅游景区规划为重点”的旅游规划框架。2006年对《三门峡市旅游业发展总体规划》进行修编，提出了三门峡旅游发展“一核四区”的总体空间布局，为三门峡旅游业健康、可持续发展提供了决策依据。渑池、义马、卢氏等县（市）也相继编制了区域旅游发展总体规划。函谷关古文化旅游区、天鹅湖、双龙湾、九龙山、娘娘山、亚武山、陕县天井窑院、回春河景区、灵宝汉山、空相寺、三门峡