{运营管理}国资管理改革与国控公司运作高层论坛实录主持人宣布会议开始并介绍到场嘉宾主持人（经济日报特刊部主任、《经济月刊》主编姜波）：各位来宾，各位朋友大家早上好，国有资产管理体制改革与国有控股公司运作高层论坛正式开始，本次论坛是由国家经贸委经济研究中心、经济日报《经济》月刊杂志社主办，国务院体改办研究所、大成律师事务所协办，北京创新时代经济研究中心承办的，在这里我代表主办单位和承办单位，以及国家体改办研究所、大成律师事务所，向出席论坛的来宾和朋友们，表示热烈的欢迎和忠心的感谢，下面介绍今天出席论坛的主要领导和嘉宾，经济日报总编辑冯并同志，国家经贸委经济研究中心主任王忠明同志，财政部企业司副司长李春满同志，北京市体改办白金荣同志，中国牧工商(集团)总公司党委书记、副董事长俞明康，经济日报报业集团副总经理中经传媒发展有限公司董事长谢光国同志。党的十六大做出关于国有资产管理体制改革的决定，并且成立了国资委，在人大和政协两次盛会之后，在今天阳光明媚的时候我们聚集在一起，共同探讨国有资产管理体制改革和国有控股的重大问题，这次是非常及时，很有意义的官产研的一次盛会，全国人大常委会副委员长李铁映同志给我们发来了贺词，下面我们请经济日报总编辑冯并同志致辞，冯总曾获过报业最高奖项，并且在国家体改办工作过，所以对国有控股公司运作非常有经验。下面有请第一位嘉宾发言。《经济日报》总编辑冯并致开幕辞各位代表、各位来宾，各位专家：大家好！首先我代表论坛主办方之一经济日报社《经济》月刊杂志社向各位代表在百忙之中抽时间来参加“国有资产管理体制改革与国有控股公司运作高层论坛”表示忠心的感谢，对论坛的胜利召开表示祝贺。今天，这么多主管部门官员、国资问题权威专家、国有控股公司老总会聚于此，共同探讨国有资产管理体制改革与国有控股公司运作的相关系列重要问题，对于我们探讨国用资产管理体制改革理论、深化认识、交流经验很有裨益。有关国有资产管理体制改革高层论坛，我认为开得非常及时，很有意义。最近一段时间以来，关于国有资产管理体制改革的话题一直是大家谈论的热点。党的十六大将国有资产管理体制改革作为一项重大课题而提出。十六大报告指出，要继续调整国有经济的布局和结构，改革国有资产管理体制，认为这是深化经济体制改革的重大任务。在坚持国家所有的前提下，充分发挥中央和地方两个积极性。国家要制定法律法规，建立中央政府和地方政府分别代表国家履行出资人职责，享有所有者权益，权利、义务和责任相统一，管资产和管人、管事相结合的国有资产管理体制。关系国民经济命脉和国家安全的大型国有企业、基础设施和重要自然资源等，由中央政府代表国家履行出资人职责。其他国有资产由地方政府代表国家履行出资人职责。中央政府和省、市(地)两级地方政府设立国有资产管理机构。去年的中央经济工作会议上，党中央、国务院也将国有资产管理体制改革国有资产管理体制改革列为2003年着重抓好四项改革的重要方面。在今年两会上，由于政府机构改革方案的推出，国有资产的管理，包括国有资产的营运，以至于整个一系列的体系，就更明朗凸现出来。特别是王忠禹同志3月6日上午向十届全国人大一次会议作了关于国务院机构改革方案的说明。根据国务院提请神异的国务院机构改革方案，国家经贸委指导国有企业改革和管理的职能，中央企业工委的职能，以及财政部有关国有资产管理的部分职能将整合起来，设立国资委，首长干部也基本到位。那么在这种情况之下，应该说我们在进一步研究这个问题，对于推动这项改革，新成立的国资委依法对企业的国有资产进行监管，依法履行出资人职责，但不直接干预企业的生产经营活动。按照权利、义务和责任相统一，管资产和管人、管事相结合的选色，国资委的主要职责是：根据授权，按照公司法等法律和行政法规履行出资人职责，指导推进国有企业改革和重组；代表国家向部分大型企业派出监事会；通过法定程度对企业负责人进行任免、考核并根据其经营业绩进行奖惩；通过统计、稽核对所管国有资产的保值增值情况进行监管。国资委的设置，将有利于发展和壮大国有经济，更好地坚持政企分开，实行所有权和经营，真正使企业自主经营、自负盈亏，实现国有资产保值增值。近年来，各地政府在国有资产管理体制改革方面进行了许多有益的探索，取得了卓有成效的经验。作为我国最大的经济类的报纸—经济日报和一些子报，比如说今天参加论坛的经济月刊也对问题进行了大量的跟踪报道。比如，上海国有资产管理体制改革一直走在全国的前列。早在1993年，上海市就成立了国有资产管理委员会(国资委)，下设国资委办公室(国资办)，初步形成了一批行使出资人权力的授权经营公司，建立了市和区县两级管理，管理、监督、营运三个体系以及“国