一、推进混合所有制经济与混合所有制企业的改革导向此轮混合所有制改革与上一轮产权多元化改革的区别：混合所有制改革除了推进国企加快产权多元化的股份制改革外，还要加快并加大国企垄断经营领域向外资民资的开放。言外之意，既要发展混合所有制企业又要发展混合所有制经济。难点是对非公有资本加大开放力度中国要实行更高水平对外开放：（1）宏观层面是加大开放力度的重点（2）微观的企业层面也要加大开放力度（二）推动所有领域的绝大多数国企实行发展混合所有制企业的改革二、深化以授权经营体制改革为核心的国资管理体制改革（二）国资管理从管人管事管资产向以管资本为主转变（三）构建三层次的国资管理及国有资本运营体系三个层次以产权纽带进行连接三、国有资本运营公司和投资公司的组建及运营（一）组建并设立多家从事国有资本运营或投资的公司作为授权主体1.以新设方式组建多家国有资本运营公司例如在中央政府层面，未来3~5年通过国有资本经营预算支出300~1000亿设立2~3家国有资本运营公司，国有资本运营公司设立后中央政府还可以把一些产业属性不强国有相对控股与参股公司的股权直接划转到国有资本运营公司。2.通过重组方式组建更多家国有资本投资公司所谓重组是指依托现有条件成熟的国有企业集团，通过资产重组和少量国有资本增量注入而组建国有资本投资公司；国有资本投资公司在设立上要重视产业属性及产业升级导向，尤其中央政府层面的央企不仅分布在国民经济的若干大产业，而且往往都处于各产业的上端或上游，因此，哪些央企集团可以重组为国有资本投资公司、在中央政府层面重组设立多少家国有资本投资公司，要反复论证，倾听多方面意见与建议1.国有资本运营和投资公司以国有股持股形式承载国有资本持有国有绝对控股公司的国有股持有国有相对控股公司的国有股持有国有参股公司的国有股2.国有股减持或增持及对其他非公经济进行股权投资（三）国有资本运营公司和投资公司的功能区别国有资本运营公司可以追求国有资本收益最大化，国有资本投资公司不宜追求国有资本收益最大化，强调其通过国有资本的有进有退影响产业结构调整与支持产业升级，把国有资本保值增值与提高产业竞争力相结合。（四）国有资本运营公司和投资公司的彻底去行政化四、关于国有企业推进混合所有制改革的若干具体问题（一）稳妥推进并强调混改“不设时间表”与“不一刀切”1.让各级政府自行选择并决定本级次国企混改的时间安排2.给国企尤其是特大型大型国企充裕时间设计并完善混改方案3.国企混改“一企一策”并强调成熟一个推进一个（二）分类推进商业类国企与公益类国企的混改3.商业类国企与公益类国企混改都可先进行试点（1）国企混改圈定了七大混改试点领域“电力、石油、天然气、铁路、民航、电信、军工等”（2）试点可从竞争性业务放开着手设计混改方案（四）非公有资本参与国企混改的模式及国有持股新方式3.支持集体资本参与国企混合所有制改革村办集体企业、乡镇集体企业、企办大集体、街道办集体企业4.国企混改中推广员工持股及管理技术骨干入股员工持股可实行增资扩股、出资新设等方式转制科研院所及科技企业可实行骨干入股5.公益类国企混改中推广政府与社会资本合作（PPP）模式6.国企混改中的国有股可设为优先股或国家特殊管理股（五）国企混改方案及具体实施的政策要点（六）国企混改的程序及步骤1.资产评估基准日的确定①考虑并测算改制方案上报审批的周期②考虑职代会通过职工安置方案的难易程度2.改制变更工商注册登记时国有资产数额基准日的确定①确定资产评估基准日以后的经营盈亏②以国有资产数额基准日调整资产负债表文宗瑜博士近几年新著文宗瑜博士联系电话衷心感谢！恭请指教！