2008年第2期(总第337期)EDUCATIONALRESEARCHNo.2,2008General,No.337教师职业的专业性和教师的专业权力*劳凯声[摘要]我国的教育体制改革已经使传统的教师与政府、学校之间的法律关系发生了根本性的变化,教师职业的性质正逐步由过去的国家干部转变为专业人员。但教师职业实现专业化还需要一个长期的过程,其中,法律制度的设计和实施对实现教师职业的专业化发挥着关键性的作用。我国的相关法律制度已经比较完善,但教师法对教师法律地位的规定过于笼统,在法律的适用上还存在一些有待研究和解决的问题。[关键词]教师职业;教师专业化;教师的专业权力[作者简介]劳凯声,北京师范大学教育学院教授、博士生导师(北京100875)在我国,有关教师职业的专业性问题由于1993年制定的中华人民共和国教师法(以下简称教师法)的相关规定而被人们所关注。教师法第三条规定了教师职业的性质是履行教育教学职责的专业人员,从而改变了教师这一群体长期以来所具有的国家干部的法律性质,同时也使教师群体的职业行为发生了变化。本文拟从教师职业的专业性出发讨论教师的专业权力问题。由于高等学校以及民办学校的教师除了具有教师的一般性质之外,还有其本身特有的某些性质,宜专门予以讨论。因此,本文所称的教师不包括高等学校和民办学校的教师。一、教师职业的专业性质如果从社会分工、职业分化的表现形式的角度来解释专业(profession)一词,卡尔-桑德斯大概是最早给予其定义的一位社会学家。他认为,专业的形成直接来源于中古世纪以来的行会组织(guilds),是指一群人在从事一种需要专门技术的职业,专业需要特殊之力来培养和完成,其目的在于提供专门性的服务。[1]教师职业经历了一个漫长的发展变化过程才成为一种专门化的职业。在漫长的历史发展中,教师职业的产生比教育的产生要晚得多,最初的教师是由长者、官吏来承担的,并不是一种专门的职业。教师是在知识逐步积累并专门化,并且由此知识的传授也逐步专门化之后才成为一种独立的社会职业的。然而在现代社会以前,人们普遍认为教师就是有知识、有学问的人,中国的至圣先师孔夫子被称为学富五车,因此成为历代教师的典范。教师成为一种专门职业,是比较晚近的事情。大约150年以前,当现代学校系统产生后,由于教学内容不断丰富,教育活动愈益复杂,教育的规范性程度也不断提高。知识传授的专业性要求教育者必须同时掌握所教授的学科知识和有关教育的专门知识,这一变化促使人们对于教师职业有了新的???识,教师职业的专业化逐渐被人们所认同。因此可以说,教师职业经历了一个从兼职到专职,又从专职到专业的发展过程,这样一个教师职业发展的过7*本文系教育部哲学社会科学研究重大课题攻关项目教师社会与经济地位研究(项目批准号:05JZD00032)的中期成果。程,从某种意义上说,就是一个教师素质标准和质量标准不断提高的过程。教师专业化是现代教育发展的必然要求,也是现代学校教育的重要标志。特别是从20世纪中后期以来,确认教师职业的专业性,推进教师专业化进程,提高教师的准入标准和从业标准,一直是许多国家提高教师素质和教师教育质量的共同做法。1955年召开的世界教师专业组织会议最早开始提倡教师的专业化,推动了教师专业组织的形成和发展。1966年国际劳工组织和联合国教科文组织提出了关于教师地位的建议,???次以国际组织官方文件的形式确认了教师职业的专业性质,认为教育工作应被视为专门职业。这种职业是一种要求教师具备经过严格并持续不断的研究才能获得并维持专业知识及专门技能的公共业务。据此,国际劳工组织颁布的国际标准职业分类中把教师列入专家、技术人员和有关工作者的类别。[2]然而,尽管近百年来人们一直在强调教育对国家、民族、文化、社会以及个人的重要性,但对于教师职业是否是一种专业却一直存在着争议,其中最主要的障碍在于对教师专业的性质与内涵还没有建立起一套大家认同的严密体系。如前所述,专业区别于一般职业之处在于从事这一职业所需的专门技术以及由此而产生的其他性质,这些性质是通过一定的标准来衡量的。因此,在讨论教师职业的专业性质时,专业标准就是一个基本的问题。从国内学者刘捷对历史资料所进行的整理和综述可以看出,早在1904年,杜威在其教育理论与实践的关系一文中就已经提出了有效专业的三个标准。其后,布朗德士于1933年对专业概念和标准作了具体的描述。1948年,美国教育协会提出了专门职业的八条标准。1956年,利伯曼提出了专业工作的八个特征。此后还有班克斯于1968年,霍勒于1969年提出了教师专业的标准。豪勒于1980年,奥恩斯坦于1984年总结了专业的特点。舒尔曼于1998年提出了当代专业的六个特点并对专业教育加以限定。