学习目标第一节国有资产概述一、国有资产的概念二、国有资产的分类三、我国国有资产的形成四、国有资产收入的理论依据第二节国有资产产权与收入一、国有资产产权的特殊性二、国有资产产权界定（二）国有资产产权界定的有关规定1.国有独资企业国有资产的产权界定。（1）国家授权投资的部门和机构以货币、实物和所有权属于国家的土地使用权、知识产权等向企业投资，形成的国有资本金和资本公积，界定为国有资产。（2）企业运用国家资本金从事生产经营活动所取得的投资收益，界定为国有资产。（3）以国家机关和其它全民单位名义担保，完全用国内外借入资金投资创办的，或完全由其它单位借款创办的国有企业，其收益积累的净资产，界定为国有资产。（4）国有企业接受馈赠而增加的国家资本金及其权益界定为国有资产。2.集体企业国有资产的产权界定。（1）国有单位以货币、实物和所有权属于国家的土地使用权、知识产权等独资（包括几个单位合资）创办的以集体所有制名义注册登记的企业单位，其资产所有权界定按照对国有企业国有资产所有权界定的规定办理。但依国家法律、法规规定或协议约定并经财政（国有资产管理）部门认可的属于无偿资助的除外。（2）国家、政府主管部门或国有单位用国有资产对集体企业的投资以及按出资比例应取得的资产收益留给集体企业发展生产的，界定为国有资产。（3）集体企业依国家规定享受税前还贷形成的资产中，属于国家税收应收未收的部分；集体企业依照国家规定享受税收减免形成的资产中，列为国家扶持基金等投资性的减免税部分界定为国有资产。（4）集体企业使用银行贷款，国有单位提供担保并履行了连带责任的，国有单位应予追索或经协商转为投资。（5）集体企业无偿占有的国家土地界定为国有资产。3.股份制企业及其它企业国有资产的产权界定国家机关或其授权单位向股份制企业或其它企业投资形成的股份或资本金，以及资本增值、资本收益中，按出资比例应享有的份额应界定为国有资产。三、国有资产收入的形式四、国有企业亏损补贴第三节国有经济战略性调整一、国有经济战略性调整的必要性二、国有经济战略性调整的路径三、国有企业改革（二）国有企业改革的内容1.建立规范的出资人制度。2.加速产权制度改革，建立规范的产权组织形式。3.规范国有企业法人治理结构。4.建立健全激励约束机制。第四节国有资产管理体制一、我国现行国有资产管理体制的基本内容国有资产管理体制的基本内容包括：1.国有资产管理机构的性质、机构设置和职能配置，国有资产管理机构和国家一般经济管理机构的关系；2.中央与地方政府国有资产管理的权责划分，管理体系内部各机构之间的权责划分及相互关系；3.国有资产所有者权能的实现方式，即国家实施国有资本经营运作，对国有企业实行管理和监督的制度和方法。我国现行的国有资产管理体制遵循的原则:“国家统一所有、政府分级管理、授权经营、分工监督”。二、国有资产管理体制改革的目标模式三、国有资产管理机构设置及职能划分3.通过法定程序对企业负责人进行任免、考核并根据其经营业绩进行奖惩；建立符合社会主义市场经济体制和现代企业制度要求的选人、用人机制，完善经营者激励和约束制度。4.通过统计、稽核对所监管国有资产的保值增值情况进行监管，建立和完善国有资产保值增值指标体系，拟订考核标准；维护国有资产出资人的权益。5.制定和完善国有资产管理的法律、行政法规，及有关国有资产基础管理、企业重大事项管理、企业负责人管理、国有资产监督管理等配套规章制度；提出修订或废止的立法建议和意见，依法对地方国有资产管理进行指导和监督。6.承办国务院交办的其他事项。本章小结思考题讨论题