第二章管理学的形成和发展第一节前管理学时期的管理思想一、中外古代管理思想（一）、管理思想的萌芽。原始社会是管理思想的萌芽阶段。（二）、中国古代的管理思想。对中国古代管理思想作以下分类介绍：1.中国古代朴素的系统管理思想。2.中国古代的用人思想。3.中国古代的经济管理思想。（三）、世界其他民族古代的管理思想。1.行政管理思想。2.生产管理思想。3.教会管理思想。二、近代西方管理理论产生的背景近代西文管理理论是19世纪末20世纪初在企业管理中形成的，其形成的背景是：1.机器大工业的需要2.市场竞争的需要3.提高生产效率的需要4.阶级斗争的需要三、近代西文管理理论的先驱者近代西方管理理论产生之前，已有众多的企业界和理论界人士开始移入管理问题的研究，其中贡献较大的有：（代表人物主要观点）亚当?斯密英国古典政治经济学的杰出代表。他在1776年出版的《国富论》一书中，不仅对经济和政治理论做了卓有成效的论述，而且对管理问题进行了探讨。并以制针业为例说明了劳动分工给制造业带来的变化。他认为劳动分工能提高生效率，其原因：一是劳动者的技巧因专业而日进；二是通过分工，免除了由一种工作转到另一共和而损失的时间；三是许多简化劳动和缩减劳动的机械的发明，，使一个人能够做许多人的工作。罗伯特?欧文英国的空想社会主义者，也是19世纪最有成就的实业家之一。他对管理理论的贡献是首次提出了关心人的哲学并进行了全面实验。他试图在企业内建立一种全新的人际关系，被誉为人事管理的先驱者、“人际关系之父”。安德鲁?尤尔他以管理教育的先驱而著称。他的管理思想主要是强调三项原则：一是机械原则；二是道德原则；三是商业原则。对管理大师法约尔产生了直接影响。第二节古典管理理论管理科学产生于19世纪末，是从美国管理学家泰罗开始出现的，历经古典管理理论、行为科学理论和现代管理理论三个发展阶段。古典管理理论主要是指以泰罗为代表的科学管理理论，以法约尔为代表的一般管理理论和以韦伯为代表的管理组织理论。一、科学管理理论科学管理理论集中体现在泰罗的《科学管理原理》一书中。1911年发表其代表著作《科学管理原理》。在管理思想史上，泰罗被誉为是“科学管理之父”。泰罗科学管理理论的内容主要有：（1）科学管理的中心问题是提高劳动生产效率。（2）为了提高劳动生产效率必须为工作挑选第一流的工人。（3）为了提高劳动生产效率必须实现标准化。（4）在制定标准定额基础上实行差别计件工资制。（5）设置计划层、实行职能制。（6）对组织机构的管理控制实行例外原则。（7）为实现科学管理应开展一场“心理革命”。泰罗的科学管理理论的优点：一是用调查研究和科学知识代替管理者个人的主观判断与经验。二是使人类的管理由经验走向科学。三是创造和发展出了一系列有助于提高劳动生产率的技术和方法，成为管理系统合理组织生产的基础。其不足：一是对工人的看法是错误的。1二是仅重视技术因素，忽视社会、群体因素对管理的影响。三是注重基层管理或车间管理，忽视企业作为一外整体如何经营与管理的问题。二、一般管理理论一般管理理论的主要代表人物是法国的法约尔，他的代表著作是1916年发表的《工业管理与一般管理》。法约尔一般管理理论的主要内容：（1）区分了经营与管理的概念并论述了人员能力的相对重要性。法约尔认为，经营与管理是两个不同的概念。经营是指引导或指导一个组织趋向目标，它由六项活动组成，即①技术活动，指生产、制造、加工等；②商业活动，指购买、销售、交换等；③财务活动，指资金的筹措及运用；④安全活动，指设备和人员保护；⑤会计活动，指存货盘点、成本核算、统计等；⑥管理活动，指组织内行人员所从事一计划、组织、指挥、协调和控制活动。上述六种活动能力，对不同层次和不同组织的人员来说，能力的相对性不同，愈往高层，管理能力的重要性增加，技术能力的重要性减弱；愈往低层，管理能力的重要性减弱，技术能力的重要性增强。（2）概括并详细分析了管理的五项职能，即计划、组织、指挥、协调和控制。（3）提出了管理中具有普遍意义的十四项原则。即劳动分工、权力与责任、纪律、统一指挥、统一领导、个人利益服从集体利益、合理的报酬、适当的权力和分权、秩序、公平、保持人员稳定、首创精神、人员的团结、跳板原则。法约尔一般理论的优点：一是理论具有更强的理论性和系统性；二是为管理学提供了一套科学的理论框架和内容；三是对现代管理科学仍具有直接的重大影响。其缺点：由于过于追求管理理论的一般性，因而对具体的管理过程重视不够。三、管理组织理论管理组织理论的代表人物是马克斯?韦伯。代表作是《社会组织与经济组织理论》，反映出他对组织理论的重大贡献。他被誉为“组织理论之父”。韦伯的管理组织理论的基本内容有：（1）揭示了组织与权威的关系并划分了权威的类型。他认为，任何组织都必须以某种权威为基础，才能实现目标，组织赖