第一章管理与管理学一、管理的含义：1、管理是一种人类文明共存的社会现象。管理起源于人类的共同劳动，凡是有人类生活的地方就必然有管理。“管”我国古代指锁钥。引申为管辖、管制之意，体现着权力的归属。“理”本意是治玉。“管”“理”二字连用，表示在权力的范围内，对事或物的管束和处理过程。2、把管理作是对组织资源或要素进行协调以达到目的的活动。把管理看作是组织的某一专业职能或综合职能。把管理看作是一个活动系列，把管理看作是一门艺术。二、管理的历史发展。管理是人类的一项最基本的社会活动，人类产生之初就有了管理。★1、史前人类社会的管理。其社会组织形态，是从氏族发展到胞族再到部落。（1）习惯化的管理方式。原始社会的公共事务管理，主要铱依赖于传统习俗来实现。（2）原始民主的管理制度。部落议事会——充当管理部落行政事务的最高机关。部落联盟首领的更替与继承采用军事民主制的惯例进行。（3）简单的管理机构。管理离不开专门的组织机构，表现为由管理机构进行的活动。（4）人格化的管理权利。（5）单一的公共事务管理。2、前资本主义国家的管理。国家管理是管理最为基本的形式。前资本主义各社会阶段的国家管理特点有4点：★（1）管理阶层的兴起，管理成为统治的手段。（2）管理内容趋于复杂，管理权力开始分化。（3）管理制度的产生，但在管理中的作用受到限制。（4）管理思想提出，但经验管理仍占主导地位。3、资本主义社会的管理。管理呈现新的特征：（1）科学管理；以泰勒为代表的管理学家以生动的实践证明。通过总结并改进管理方法与管理制度，可以达到提高生产效率的目的。（2）分权管理；就是把国家权力分为立法权、司法权和行政权。在颁布的《人权宣言》中明确肯定了分权，指出“凡权利无保障，分权未确立的社会，就没有宪法。”（3）法制管理；（4）经济管理成为管理的重点。★★★4、现代管理的基本特征：6大特征=1\*GB3①系统化管理；=2\*GB3②民主化管理；=3\*GB3③科学化管理；=4\*GB3④法治化管理；=5\*GB3⑤以人为本；=6\*GB3⑥追求效率。★★三、现代管理领域的划分（一）现代管理分“公共的”“私人的”，即公共管理和私人管理两大领域。前者指各类公共组织对国家和社会公共事务的管理，如公共行政管理、非政府公共组织管理；后者指社会成员对个人事务、私人领域的自主性、自治性的管理，如家庭管理、私人企业管理等。公共管理与私人管理“不存在本质上的差别”，但它们在管理宗旨、主体、依据、对象、过程等方面有显著差别。1、管理宗旨公共管理的对象是公共事务，任何公共事务的背后都体现和反映着一定的公共利益，因此，维护、分配和增进公共利益便成为公共管理的宗旨。私人管理以盈利为目的，以利润为导向，私人部门或组织只有依靠获取利润而生存和发展。私人管理追求的是个人利益的最大化，保证利润是私人管理的底线。2、管理主体公共管理主体非常广泛，且成扩展趋势，它不仅包括据于核心地位的政府，还包括各类非政府公共组织。私人管理的主体非常简单而清晰，或个人（厂长、经理、董事长）或从属于私人的组织机构（公司、企业）。3、管理依据公共管理的依据是国家法制规范和依法制规范授予的公共权力、委托权力。一方面，公共管理主体必须依法办事，承担相应的责任；另一方面，公共管理本身具有强制性。私人管理依据的是私人权力和市场权威。享有高度的自治权、裁量权，其活动完全由个人权力、个人意志支配。私人管理的权威取决于经济实力，取决于市场竞争力，与国家的强制力没有关系。4、管理对象公共管理以公共领域为对象。私人管理以私人领域为对象。5、管理过程公共管理的过程充满政治气氛，受制于周密的政治安排，比如依法行政、民主权力行使、加强监督等。私人管理享有较为充分的自主权、自治权，是相对封闭的管理。比如“商业机密、技术安全”等。★四、管理在社会发展中的作用：4点（要记住）1、管理是维系人类正常社会生活的条件。2、管理是社会资源有效配置的手段。3、管理是社会生产力实现的基础。4、管理是社会生产力发展的保证，还能创造出新的生产力。看一下2、（1）任何管理活动都离不开相应的资源的支持，人力、物力、财力等资源是一切管理活动赖以开展的基础。（2）另一方面，管理正是通过有效配置资源并使其充分发挥作用，以实现管理的目的的。3、（1）管理影响着生产力的存在状况（2）管理规定着生产力的实现程度。生产力的实现必须借助于管理，科学管理是充分发挥生产力作用的前提。=1\*ALPHABETICA、生产力作用的发挥离不开科学的方针政策，离不开完善的法制规范，这就需要管理。B、没有具体的生产组织管理，生产力不可能实现；而生产过