第四章财政法规制度第一节预算法律制度一、预算法律制度的构成（一）《预算法》：该法是我国第一部财政基本法律，是我国国家预算管理工作的根本性法律以及制定其他预算法律的基本依据；在财政法律体系中，《预算法》是核心法、骨干法。（二）《预算法实施条例》：由国务院颁布。二、国家预算（一）国家预算的概念国家预算，是指经法定程序批准的、国家在一定期间内预定的财政收支计划，是国家进行财政分配的依据和宏观调控的重要手段。是实现财政职能的基本手段。国家预算是具有法律效力的基本财政计划。采取税收等形式。制定政府财政收支计划的方针，其主要有：1、公开性2、可靠性3、完整性4、统一性5、年度性（二）国家预算的作用国家预算作为财政分配和宏观调控的主要手段，具有分配、调控和监督职能。国家预算的作用：财力保证作用2、调节制约作用3、反映监督作用（三）国家预算的级次划分依据财政法原理中的“一级政权，一级财政”的原则规定，国家实行一级政府，一级预算。我国国家预算分为五级：1、中央预算2、省级预算3、地市级预算4、县市级预算5、乡镇级预算注意：县级以上地方政府的派出机关，根据本级政府授权进行预算管理活动，但是不作为一级预算。（四）国家预算的构成我国的国家预算，根据国家政权结构和行政区的划分的不同可分为（各级预算都要实行收支平衡的原则）：1、中央预算2、地方预算3、总预算4、部门单位预算三、预算管理的职权P187（一）各级人民代表大会的职权（二）各级政府的职权（三）各级财政部门的职权（四）各部门、各单位的职权四、预算收入与预算支出（一）预算收入预算收入划分为中央预算收入、地方预算收入、以及中央和地方预算共享收入。我国《预算法》规定的预算收入形式包括：1、税收收入2、依据规定应当上缴的国有资产收益3、专项收入4、其他收入（二）预算支出预算支出划分为中央预算支出和地方预算支出。其中，中央预算支出看，是按照分税制财政管理体制。五、预算组织程序P191（一）预算的编制（二）预算的审批（三）预算的执行（四）预算的调整六、决算七、决算的监督第二节政府采购法律制度政府采购法《政府采购法》是规范我国政府采购活动的根本性法律，也是制定其他政府采购法规制度的基本依据。政府采购的原则1、公开透明原则2、公平竞争原则3、公正原则4、诚实信用原则（三）政府采购的功能1、节约财政支出，提高采购资金的使用效益2、强化宏观调控3、活跃市场经济4、推进反腐倡廉5、保护民族产业（四）政府采购的执行模式1、集中采购2、分散采购（五）政府采购当事人1、采购人2、供应商3、采购代理机构（六）政府采购方式1、公开招标2、邀请招标3、竞争性谈判4、单一来源5、询价第五章会计职业道德（一）会计职业道德概念一、职业道德的特征：1、职业性2、实践性3、继承性二、职业道德的主要内容：1、爱岗敬业2、诚实守信3、办事公道4、服务群众5、奉献社会（二）会计职业道德的概念与特征1、会计职业道德是调整会计职业活动利益关系的手段。2、会计职业道德具有相对稳定性3、会计职业道德具有广泛的社会性会计职业道德的特征：1、具有一定的强制性2、较多的关注公众利益二、会计职业道德功能1、指导功能2、评价功能3、教化功能三、会计职业道德与会计法律制度的关系1、两者在作用上相互补充2、两者在内容上相互渗透、相互重叠3、两者在地位上相互转化、相互吸收4、两者在实施上相互作用、相互促进四、会计职业道德与会计法律制度的区别1、两者性质不同2、两者作用范围不同3、两者表现形式不同4、两者实施保障机制不同五、会计行为的法治与德治会计职业道德规定了会计人员的最高行为准则和一些基本原则以及行为规范。会计法律制度所规定的行为规范是会计职业道德的最低要求。第二节会计职业道德规范的主要内容我国会计职业道德规范的主要内容为：1、爱岗敬业2、诚实守信（做人的基本原则，也是会计职业活动和职业道德的精髓）3、廉洁自律4、客观公正5、坚持准则6、提高技能7、参与管理和强化服务。注意：一、爱岗敬业的基本要求：热爱会计工作，敬重会计职业。严肃认真，一丝不苟。忠于职守，尽职尽责。二、诚实守信的基本要求：1、做老实人，说老实话，办老实事，不搞虚假2、实事求是，如实反映3、保守秘密，不为利益所诱惑4、执业谨慎，信誉至上三、廉洁自律的基本要求：1、树立正确的人生观和价值观2、公私分明，不贪不占四、客观公正的基本要求：1、依法办事2、实事求是，不偏不倚3、保持应有的独立性五、坚持准则的基本要求：1、熟悉准则2、遵循准则3、坚持准则六、提高技能