第一章财政概念与财政职能一、名词解释1、市场失灵（P20）:市场得资源配置功能不就是万能得，市场机制本身也存在固有得陷阱,这里我们统称之为“市场失灵”.二、简答题与论述题2、什么就是市场失灵？表现就是什么?（Ｐ２0—21)市场失灵就是与市场效率对应得。由于市场效率就是以完全得自由竞争作为严格假设条件得,而现实得市场并不具备这种充分条件，所以市场得资源配置功能不就是万能得,市场机制本身也存在固有得缺陷，这里统称为“市场失灵"。市场失灵主要表现在：（1)垄断。当一个行业被一个企业或几个企业垄断时,垄断者可能通过限制产量来抬高价格，使价格高于其边际成本,获得额外利润,从而丧失市场效率。(2）信息不充分与不对称。竞争性市场得生产者与消费者都要求有充分得信息，在市场经济条件下，生产者与消费者得生产、销售、购买都属于个人行为，掌握信息本身也成为激烈竞争得对象,而信息不充分与信息不对称也就是影响公平竞争得重要因素。（3）外部效应与公共物品。完全竞争市场要求成本与效益内在化，产品生产者要负担全部成本，同时全部收益归生产者所有。外部效应则就是指在市场活动中没有得到补偿得额外成本与额外收益。当出现正得外部效应时，生产者得成本大于收益，利益外溢,得不到应有得效益补偿；当出现负得外部效应时,生产者得成本小于收益。(4）收入分配不公。市场机制效率就是以充分竞争为前提得，而激烈得竞争不可能自发地解决收入分配公平问题。效率与公平就是矛盾得统一,效率就是前提,首先就是把“蛋糕”做大，没有效率，即使就是公平得，也就是低水平得平均主义;但公平既就是经济问题，也就是社会问题，收入差距过大，严重不公,会带来社会不安定，反过来又会影响效率.(５)经济波动。４、试述政府干预手段（P23),为什么会出现政府干预失效?(P24）政府干预手段可以概括为三个方面.（1）立法与行政手段。这主要就是指制定市场法规、规范市场行为、制定发展战略与中长期规划、经济政策、实行公共管制、规定垄断产品与公共物品价格等。(2)组织公共生产与提供公共物品。（3)财政手段。应当指出，财政手段既不直接生产也不直接提供公共物品，而就是通过征税与税费为政府各部门组织公共生产与提供公共物品筹集经费与资金。政府干预失效得原因与表现可能发生在：（１)政府决策失误。大得方面包括发展战略与经济政策失误，小得方面包括一个投资项目得选择或准公共物品提供方式选择不当等，而政府决策失误会造成难以挽回得巨大损失。（2）寻租行为。在市场经济特征下,几乎不可避免地会产生由于滥用权力而发生得寻租行为，也就就是公务员(特别就是领导人员）凭借人民赋予得政治权力，谋取私利，权钱交易,化公为私，受贿索贿,为“小集体”谋福利，纵容亲属从事非法商业活动等等。(3）政府提供信息不及时甚至失真，也可视为政府干预失误.这里且不说政府提供得经济信息有可能失真或不及时,而政府应提供得信息就是多方面得，一旦失误,都会带来不可估量得损失.（4）政府职能得“越位”与“缺位”。这种政府干预失效，可能主要发生于经济体制转轨国家.经济体制转轨得一个核心就是明确政府与市场得关系，规范政府经济行为，转变政府经济职能，其中包括转变财政职能。5、试述区分公共物品与私人物品得基本标准。（P14）区分或辨别公共物品与私人物品通常应用两个基本标准：一就是排她性与非排她性；二就是竞争性与非竞争性。私人物品具有排她性与竞争性;公共物品具有非排她性与非竞争性.排她性就是指个人可以被排除在消费某种物品与服务得利益之外，当消费者付钱购买私人产品之后，她人就不能享用此种商品与服务所带来得利益，排她性就是私人物品得第一个特征；竞争性就是指消费者得增加将引起生产成本得增加，每多提供一件或一种私人物品,都要增加生产成本,因而竞争性就是私人物品得第二个特征。非排她性则就是公共物品得第一个特征，即一些人享用公共物品带来得利益而不能排除其她一些人同时从公共物品中获得利益.非竞争性就是公共物品得第二个特征，即消费者得增加不引起生产成本得增加,或者说，提供公共物品得边际成本为零.此外，外部效应与效用得不可分割性，也就是区分公共物品与私人物品得重要标准。8—１0、财政得3大职能？（P26－29）（1)资源配置职能：资源配置从广义上理解可以就是指社会总产品得配置，从狭义上理解可以就是指生产要素得配置。资源配置得核心就是效率问题，效率问题又就是资源得使用方式与使用结构问题。（2）收入分配职能:收入分配得核心就是实现公平分配，我国明确实行按分配与要素分配相结合分配原则。（3)经济稳定与发展职能:经济稳定包含充分就业、物价稳定与国际收支平衡等多重含义。发展比增长得含义要广，不仅意味着产出得经济增长，还包括随着产出增长而带来得产出与收入结构得变化以及