第4卷第3期重庆交通学院学报(社科版)2004年9月Vol.4No.3JOURNALOFCHONGQINGJIAOTONGUNIVERSITY(SocialSciencesEdition)Sep.2004工程管理国内外工程项目管理的对比分析与建议刘浪(重庆交通学院管理学院,重庆400074)摘要:我国目前的建筑业及工程项目管理方法正处于不断改革与发展的时期。研究各国工程项目的管理方法,以避免其他国家曾经出现过的种种问题,建立起符合中国国情的健康合理的工程项目管理体系。在此,对工程项目管理方法相关的几个问题进行讨论。关键词:工程项目管理;经济体制;管理体系中图分类号:TU-05文献标识码:A文章编号:1009-9794(2004)03-0122-03年至今20多年来,主要是吸收了以世界银行的工程采购一、参考国外经验确立和完善我国工程项目模式和FIDIC合同条件为代表的国外比较成熟的工程项管理模式目管理模式,结合我国自己的经验教训,提出了要实行项现代工程项目管理方法是伴随着市场经济的产生发目法人责任制、招标投标制、工程监理制与合同管理制。展起来的,在发达资本主义国家已经有上百年的历史。各如何按照社会主义市场经济原则以及现代企业管理制度,种工程项目管理模式都是与其国内的社会环境相联系的,使上述各种制度能在实践中逐步完善,是摆在我们面前的把国外的工程项目管理模式引入国内时,必须与国内的实任务。际情况相联系。在我国确立符合社会主义市场机制的能够普遍采用的工程项目管理方法,使之成为通用的模式,二、实行项目法人责任制也不可能是一朝一夕的事情。国家计委于1996年颁布了关于实行建设项目法人国外建筑业界的不同公司与机构向业主推荐的方法,责任制的暂行规定,我国的基本建设大中型项目都要执往往只是他们最擅长或对他们最有利的方法,在实际应用行该规定,今后不再一切由政府包办,而由项目法人公司中,各种模式的划分也并不总是十分明确,往往是根据项对项目规划、资金筹措、建设实施、生产经营、偿还债务和目的实际情况综合不同的方法,从而产生出各种各样的资产的保值增值实行全过程负责。变体。工程项目的具体情况是多种多样的,企图只推行项目法人相当于国外的业主,但我国的许多大项目还某一种管理模式也是不现实的。是以政府资金为主。项目法人如何学会不用行政手段而我国早期的工程管理是以成立建设指挥部的形式进按照市场机制运作,学会不是自己建立庞大的项目管理机行管理的,这是计划经济的产物,存在很多缺陷。首先它构,而是聘用和依靠咨询和监理公司或项目管理公司来管具有临时性,当一个项目上马时就从各方面调集人马组成理项目,学会不是按照领导意志而是按照合同来管理项目班子,项目完成后便解散其组织。其次是浪费社会资源,等都是一些新的课题。由于管理机构具有临时性,原机构在项目建设过程中所获项目法人责任制是实行上述四种制度的关键。为此,得的经验教训随原机构解散而消失。最后是责任不明,建必须不断总结经验,特别要抓好项目法人单位负责人的培设指挥部不是法人又具有临时性,一但发生建设事故特别训,使他们懂得项目管理,了解推行招标投标制、工程监理是竣工以后出现问题,其责任很难明细。改革开放以来,制、合同管理制的必要性和重要性。应该逐步试行项目法工程项目管理模式最先受到的冲击,是世界银行贷款项目人负责人员上岗证书制度,以保证这四个制度的顺利实鲁布革水电站引水隧洞工程的国际招标,随后又出现了京施。津唐高速公路、成渝高速公路等工程的国际招标。自1982国外有许多咨询公司专门为业主服务,甚至有的公司收稿日期:2003-11-25;修订日期:2004-03-12作者简介:刘浪(1960-),男,河南人,重庆交通学院副教授,主要从事公路工程合同管理研究。刘浪:国内外工程项目管理的对比分析与建议123的名称就是业主服务(OwnerServices)。其服务内容范单位,隶属某级政府部门,按分配任务进行设计等有关工围广泛,可提供某一单项咨询服务,也可作为业主代理人作。自从几年前开始转为企业单位以来,设计院开始面向为项目开发和实施的全过程进行工作,包括以下四个阶市场,进行上述由可行性研究到监理等各方面的咨询工段:1.前期阶段:设计招标文件、合同文件的编制,确定项作。但是,现有的设计院体制仍不能完全适应市场经济及目设计目标及预算与进度要求,项目计划审阅管理,检查与国际接轨的需要,因为一个咨询公司不但要承担技术任与视察合同管理工作,参加地方政府与项目有关的会议。务,也要能承担工程项目的管理工作,能编制各类管理文2.设计审查:设计管理与协调,成