中共云南省委党校云南行政学院毕业论文基层政府社会管理创新的探索与思考研究生姓名年级班级专业学号指导教师姓名内容提要中共十七大报告提出“全面加强以民生为重点的社会建设”，同时提出“建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局”。十二五规划中明确提出，要创新社会管理体制，健全社会管理格局，强化城乡社区自治和服务功能，加强社会组织建设。当前，我国既处于发展的重要战略期，又处于社会矛盾凸显期，与传统社会相比，我们身处于一个更加复杂和不确定的社会。对于基层，农村经济社会发展中的各种矛盾日益复杂，深层次的问题不断凸现，农民利益诉求的广泛化，对基层社会管理提出了新的挑战和考验。基层政府作为国家政府体系的最底端，在对社会公共事务进行管理和治理的过程中既要承接上级政府的领导，又要直接面对广大人民群众的利益要求，尤其是社会日趋复杂和人们社会需求日益多元化要求，变革传统的不适应社会发展的管理体制，化解社会矛盾与冲突、协调各方利益关系，维护社会公平正义、促进社会和谐稳定等都是基层政府亟需解决的现实问题。在这样的社会背景下，加强和创新社会管理对更好发挥基层政府职能有着重要意义。社会管理是一项庞大而复杂的系统工程。笔者认为，深入推进基层政府社会管理创新，必须与促进经济社会协调发展，加强和谐HYPERLINK"http://www.chinadaily.com.cn/dfpd/tianjin/2010-08-23/content_749599_2.html"\l"#"\t"_blank"社会建设，认真解决好民计民生问题等相结合，从影响和谐稳定和民计民生的源头性、根本性、基础性问题入手，找准切入点和创新点，坚持五个原则，突出六个重点，抓好七个落实，使社会管理创新取得突破性进展。关键词：基层政府；社会管理创新；思考目录一、前言……………………………………………………………………1（一）选题的背景与研究意义…………………………………………………11．选题背景…………………………………………………………………………12．研究意义…………………………………………………………………………2（二）国内外研究综述……………………………………………………………21．国外研究现状……………………………………………………………………22．国内研究现状……………………………………………………………………4（三）研究内容与方法……………………………………………………………51．文献研究法………………………………………………………………………52．比较研究法………………………………………………………………………53．案例分析法………………………………………………………………………6（四）实际设计综述………………………………………………………………6二、社会管理创新的重要意义…………………………………………………6（一）社会管理创新的概念分析…………………………………………………6（二）社会管理创新的基本内容…………………………………………………9（三）加强和创新社会管理的重要性和必要性………………………………12三、基层政府社会管理现状…………………………………………………15（一）主要做法…………………………………………………………………15（二）取得的经验………………………………………………………………20四、基层政府社会管理存在问题及原因……………………………………23（一）存在问题…………………………………………………………………23（二）原因分析…………………………………………………………………251．社会管理理念不够准确………………………………………………………252．社会管理主体不够明确………………………………………………………253．社会管理方式不够灵活………………………………………………………264．事权与财权不对等……………………………………………………………275．社会管理专业化水平不够……………………………………………………286．社会管理的风险防范与应对欠缺……………………………………………28五、对加强基层政府社会管理创新的思考………………………………29（一）推进基层政府社会管理创新要做到五个坚持…………………………291．坚持党政主导、多方参与……………………………………………………292．坚持以人为本、服务为先……………………………………………………293．坚持依法治理、综合施策……………………………………………………304．坚持群众路线、凝心聚力……………………………………………………305．坚持夯