预算管理主编：主编：温来成中国人民大学出版社第七章第一节一、政府预算执行的任务1234预算执行政府预算执行的任务与组织机构按照预算确定的收入任务，按照预算确定的收入任务，积极组织预算收入按照政府预算支出计划，按照政府预算支出计划，及时合理拨付资金做好预算执行中的平衡工作加强预算执行的监督第一节政府预算执行的任务与组织结构二、政府预算执行的组织机构（一）政府预算执行的领导机构我国《预算法》规定，各级预算由本级政府组织领导执行，国务院负责组我国《预算法》规定，各级预算由本级政府组织领导执行，织中央预算和地方预算的执行，地方各级政府负责组织本级预算的执行。织中央预算和地方预算的执行，地方各级政府负责组织本级预算的执行。（二）政府预算执行的管理机构作为政府预算执行的管理机构，各级财政部门要在各级政府的领导下，作为政府预算执行的管理机构，各级财政部门要在各级政府的领导下，负责具体的预算执行工作。责具体的预算执行工作。（三）政府预算执行的专门机构在各级政府的统一领导和各级财政部门的组织、管理下，在各级政府的统一领导和各级财政部门的组织、管理下，根据预算收支的不同性质和不同的管理办法，国家通过设立或指定专门的机构，不同性质和不同的管理办法，国家通过设立或指定专门的机构，参与组织预算收入执行和支出执行。负责组织预算收入的机构有税务机关和海关；收入执行和支出执行。负责组织预算收入的机构有税务机关和海关；负责预算支出执行的机构有国家开发银行和中国建设银行、支出执行的机构有国家开发银行和中国建设银行、中国农业银行和中国农业发展银行、中国人民银行。展银行、中国人民银行。（四）政府预算执行的主体各有关部门、单位是部门预算和单位预算的执行主体。各有关部门、单位是部门预算和单位预算的执行主体。第二节国家金库一、国家金库的概念及机构设置（一）国家金库的概念国家金库，简称国库，是国家预算资金的出纳机构，国家金库，简称国库，是国家预算资金的出纳机构，主要负责办理预算收入的收纳、划分、留解和拨付业务，并由中国人民银行代理办理。的收纳、划分、留解和拨付业务，并由中国人民银行代理办理。国库分为中央国库和地方国库。库和地方国库。（二）国家金库的机构设置我国实行由中央银行代理国家金库业务的制度，并按照一级政府、一级财政、我国实行由中央银行代理国家金库业务的制度，并按照一级政府、一级财政、一级预算、一级国库的原则设立国库机构。一级预算、一级国库的原则设立国库机构。第二节国家金库1．我国实行国家银行代理的国家金库制2．国家银行代理国家金库的好处与独立国库制和银行制相比较，采取代理国库制的优点主要表现在：（1）与独立国库制和银行制相比较，采取代理国库制的优点主要表现在：（1：（国库业务委托给中央银行办理，可充分发挥中央银行机构和网点设置优势，国库业务委托给中央银行办理，可充分发挥中央银行机构和网点设置优势，为缴款人和用款单位提供便利，降低缴款和用款成本，提高资金运行效率。（。（2缴款人和用款单位提供便利，降低缴款和用款成本，提高资金运行效率。（2）预算资金调拨灵活。（。（3有利于中央银行的监督管理。预算资金调拨灵活。（3）有利于中央银行的监督管理。3．国家金库的组织结构根据我国《国家金库条例》的相关规定，根据我国《国家金库条例》的相关规定，国库的组织机构应按照国家财政管理体制设立，原则上一级财政设立一级国库。中央设立总库；自治区、管理体制设立，原则上一级财政设立一级国库。中央设立总库；省、自治区、直辖市设立分库；省辖市、自治州设立中心支库；县和相当于县的市、直辖市设立分库；省辖市、自治州设立中心支库；县和相当于县的市、区设立支库。支库以下经收处的业务。支库。支库以下经收处的业务。第二节国家金库二、国家金库的职责、权限和作用国家金库的职责、国家金库的职责国家金库的权限国家金库的作用国家金库作用是在办理预算业务、履行具体职责的过程中国家金库作用是在办理预算业务、实现的。国库在预算执行的过程中，起着执行、记录和监实现的。国库在预算执行的过程中，起着执行、督的重要作用第二节国家金库财政收支信息反馈迟缓，难以及时为预算编制、财政收支信息反馈迟缓，难以及时为预算编制、执行分析和宏观经济调控提供准确依据三、财政国库管理制度改革2重复和分散设置账户1现行国库制度存在的问题3财政资金入库时间延滞，延滞，大量资金经常滞留在预算单位，降低了使用效率财政资金的使用缺乏事前监督，截留、挤占、监督，截留、挤占、挪用等问题时有发生，等问题时有发生，甚至出现腐败现象54预算收入退库管理不规范第二节国家金库（二）财政国库管理制度改革的指导思想和原则