前言文獻回顧比較與分析結論公共建設的投資一向是我國經濟成長主要動力之一，歷年來政府持續不斷地推動各項公共建設，以促進經濟繁融並增進社會大眾之福利。然而隨著國內經濟持續不景氣，政府正面臨經常性支出與社會福利支出的逐年增加，相對使政府可支應公共建設之預算大幅減少。在這樣的情形下，推動民間直接參與公共建設已成為勢在必行且是唯一解決此一困境的辦法，而民間直接參與公共建設最典型之模式為「BOT」專案模式，國內目前以BOT推動之大型公共建設包括「南北高速鐵路」、「中正國際機場至台北捷運系統建設計畫」等，都是BOT模式用於推動公共建設的重大案例。BOT主要精神在於由民間特許公司掌控對專案的自主性與主導權，但由於BOT專案多為影響全民福利之重大公共建設，如果特許公司該對專案經營管理失當，將使政府與全國人民必須直接或間接承擔該特許公司營運不善之成本。因此，為保障全國人民福利、特許公司本身正常運作以及政府監督管理上有所依據，確實必須針對BOT營運階段績效評估方式進行深入探討與研究。本研究之目的即為針對不同之民間參與公共建設來探討其營運階段績效評估之方式，提供給政府機關參考評估。羅建龍於「BOT營運績效評估模式研究與建立」提到BOT為興建-營運-移轉(Build-Operate-Transfer)之簡稱，是一種民間參與公共建設的模式，係政府授與民間業者特許權，組成特許公司(concessioncompany)，由其在特許期間內負責融資、規劃設計、興建、營運與設施的維護，俟營運期滿後民間業者將完整的營運設施無償移轉回給政府的模式。李連宗於「大專院校運動設施委外經營績效之研究—以明新技術學院為例」提到BOT（Build-Operate-Transfer）的模式是將國家的基礎公共建設民營化的方式，它是政府設計誘因機制，引進民間企業資金及管理效率，進行公共建設的一種模式。在此架構上，政府將特許權授予民間機構，稱為特許權專案公司（concessioncompany），在雙方協議簽定的特許期間內，特許權專案公司負責將該公共建設之出資（Finance）、興建、營運、維修等事項，並且由特許權專案公司自行負責營運盈虧，於特許權期滿時特許權專案公司無條件將營運設施有償或無償轉移給政府營運管理。張曉綺於「採用BOT模式之休閒遊憩場所經營績效驗證之研究」提到BOT為「將工程之興辦及營運視為一個整體之計畫，交由民間施作，隨後並依照政府與民間之投資協議(InvestmentAgreement)內容將工程逐步移轉於政府所有並營運的一種興辦工程模式。」羅建龍於「BOT營運績效評估模式研究與建立」中提到「效率」是「經營者資源投入與產出之間的比率關係」，為效果的內部指標;「效果」則是「組織目標達成的程度」;「績效」則為「對事業體整體效率、效果的綜合評估」。李連宗於「大專院校運動設施委外經營績效之研究—以明新技術學院為例」中提到，績效之定義為組織能達成組織目標且符合環境中內外組成的相關團體或個人，認定組織應有之表現。張曉綺於「採用BOT模式之休閒遊憩場所經營績效驗證之研究」中將績效定義為「對事業體之整體效率的主、客觀性綜合評估」羅建龍就績效評估準則的選取提出二種類型，第一類是單一指標的績效評估」，另一類是「多元指標的績效評估」。李連宗提到績效評估係指組織試圖達成某項目標，如何達成與否達成目標的系統化過程；績效評估的對象並不是個人的績效，而是以組織績效為主。四篇文獻中，相同的地方為其主要評估方式都是採用問卷調查，之後再利用分析方法來評估各自的績效，同時於文獻中皆有提到，BOT的績效評估和一般專案之績效評估不同點除了財務構面，某些BOT案還需要有顧客滿意度與營運計畫的評估。文獻作者從上方表可看出當BOT案較偏交通建設或基礎建設，如文獻中之焚化廠與台灣高鐵，主要績效評估方式是以專家問卷為主，同時配合不同之分析方法來評估各自之績效，如羅建龍利用相關模糊理論建立評估模式。若BOT案較偏民營且民眾可以前往活動之場所，主要績效評估方式則是以滿意度調查表為主，亦可於調查後利用分析方法評估其績效，例如敘述性統計、單因子變異數分析、皮爾森積差相關法等。BOT主要精神在於由民間特許公司掌控對專案的自主性與主導權，但若特許公司對專案管理失當，將對全國人民與政府造成相當大之影響，如能於營運階段作績效評估將能減少特許公司管理失當之情形。本研究主要探討四件BOT案，分別是不同之建設類型，其不同類型績效評估之方法，可提供給政府部門作為參考。羅建龍，「BOT營運績效評估模式研究與建立」，國立台灣科技大學碩士論文，2000。李連宗，「大專院校運動設施委外經營績效之研究—以明新技術學院為例」，國立體育學院碩士論文，2002。張銘哲，「公有民營垃圾焚化廠運作績效之研究—以嘉義鹿草焚化廠為例」，