中国食品卫生标准体系张志强中国食品卫生法律法规标准体系《中华人民共和国食品卫生法》中国食品卫生监督机构的设置食品卫生标准的基本概念食品卫生标准是指：为保护人体健康，政府主管部门根据卫生法律法规和有关卫生政策，为控制与消除食品及其生产过程中与食源性疾病相关的各种因素所作出的技术规定，包括：安全、营养和保健三个方面。这些规定通过技术研究，按照一定的程序进行审查，由国家主管部门批准，以特定的形式发布。食品卫生标准的主要技术要求1食用安全相关的技术要求（1）严重危害健康的指标，如重金属、致病菌、毒素等（2）反映食品卫生状况恶化或对卫生状况的恶化具有影响的指标，如菌落总数、大肠菌群、酸价、挥发性盐基氮、水分、盐分、感官要求等2食品营养质量技术要求（1）营养素种类与营养效价（2）营养素含量与配比保健功能技术要求具有特定生理功能的食物因子及其含量4生产、运输、经营过程中与食品卫生相关的卫生要求如原料、食品生产经营条件、食品添加剂和包装材料的使用、贮藏与运输条件等食品卫生标准体系及其主要内容目前，卫生部已制定各类国家食品卫生标准四百余项。包括：（1）食品中各种污染物限量、农药残留标准；（2）食品原料与产品卫生标准；（3）食品添加剂和营养强化剂使用卫生标准；（4）食品包装材料卫生标准（5）食品生产企业卫生规范；（6）检验方法与检验规程；（7）食品安全毒理学评价程序与方法；（8）食物中毒诊断标准。我国食品卫生标准按照适用对象，主要分为：1食品原料与产品卫生标准食品原料与产品卫生标准又依食品的类别分为21类食品卫生标准包括：（1）粮食及其制品；（2）食用油脂……..（21）保健食品2食品添加剂使用卫生标准3营养强化剂使用卫生标准4食品容器与包装材料5食品中农药最大残留限量卫生标准6食品中霉菌与霉菌毒素限量卫生标准7食品中环境污染物限量卫生标准准8食品中激素（植物生长素）及抗菌素的限量标准9食品企业生产卫生规范10食品标签标准11辐照食品卫生标准12食品卫生检验方法包括：(1)食品卫生微生物检验方法；(2)食品卫生理化检验方法；(3)食品卫生毒理学安全性评价程序与方法；(4)食品卫生营养素检验方法。13其他，包括食品餐饮具洗涤卫生标准、洗涤剂消毒剂卫生标准。制定程序及其相关机构制定与审批应遵循的主要原则——法律规定——科学原则——国际准则——其它因素1法律规定——《食品卫生法》（1）该法第十四条规定：“食品、食品添加剂、食品容器、包装材料，食品用工具、设备，用于清洗食品和食品用工具、设备的洗涤剂以及食品中污染物质、放射性物质容许限量国家卫生标准、卫生管理办法和检验规程，由国务院卫生行政部门制定或者颁发。”。（2）该法第十五条规定：“国家未制定卫生标准的食品，省、自治区、直辖市人民政府可以制定地方卫生标准。”（3）该法第十六条规定：食品添加剂的国家产品质量标准中有卫生学意义的指标,必须经国务院卫生行政部门审查同意。2科学原则——“危险性评估”(1)危害因素的鉴别(Idendification)(2)危害特征的描述(3)膳食暴露量评估(4)危险性特征的描述(Risk)危险性评估我国标准中镉限量的评估（2）我国标准不同于CAC标准的合理理由研究3国际准则——WTO有关协定和CAC有关标准1SPS协定：各成员基于对人类健康的保护目的，可以制定并实施食品卫生措施（食品卫生标准）。2SPS协定：（1）必须确保制定与实施的食品卫生措施只是在必要的水平上为了保障人类健康；（2）与CAC国际标准协调一致；（3）必须以“危险性评估”结果为科学依据3SPS协定：附录A第3条（a）明确规定在食品方面，国际标准是指由食品法典委员会（CAC）制订的有关食品添加剂、兽药和农药残留、污染物、分析和采样方法，以及卫生操作规范和准则等标准、准则和建议。所以，CAC标准是各成员国制订和实施国家食品标准应参照和采用的国际标准。4其他因素——政府、企业、社会等方面的相关因素食品卫生标准的意义1食品卫生标准是对保障食品安全与营养的重要技术手段，制定与实施食品卫生标准的根本目的是要实现全民的健康保护。2食品卫生标准是食品卫生法律法规体系的重要组成部分,是进行法制化食品卫生监督管理的基本依据。必须指出，食品卫生标准不是通常所说的技术标准，所以，它不同于食品质量标准。3食品卫生标准是促进和保障国家经济建设和社会发展的重要措施。4在我国入世后，食品卫生标准将对我国的食品进出口贸易产生非常重要的特殊作用。食品卫生标准的法律涵义国家食品卫生标准的最新工作动态食品卫生标准以及检验方法标准的清理工作清理审查后，食品卫生国家标准的主