NY/T2537—2014省农村土地承包经营权调查技术实施细则省农村土地承包经营权调查技术实施细则（试行）二○一五年四月说明农村土地承包经营权确权登记颁证工作，核心内容是严格执行农村土地承包法律政策，妥善解决承包地块面积不准、四至不清、空间位置不明、登记档案不健全等问题，依法赋予农民更加充分而有保障的土地承包经营权。为统一技术标准，规范工作程序，确保省各市县农村土地承包经营权确权登记颁证工作的顺利进行，依据《中华人民共和国农村土地承包法》、农业部《关于开展农村土地承包经营权登记试点工作的意见》、《农村土地承包经营权证管理办法》、《农业部办公厅关于印发《农村土地承包经营权确权登记颁证成果检查验收办法（试行）》的通知》（农办经〔2015〕5号）文件等有关法律法规规定，以及《农村土地承包经营权调查规程》（NY/T2537-2014）、《农村土地承包经营权要素编码规则》（NY/T2538-2014）、《农村土地承包经营权确权登记数据库规范》（NY/T2539-2014）、《农村土地承包经营权确权登记数据库建设规程》（试行）、《农村土地承包经营权确权登记数据库成果汇交办法》（试行）等行业标准，在省农业厅制定的《省农村土地承包经营权确权登记颁证工作方案》的基础上，结合省省情工作实际，制定本农村土地承包经营权确权调查和登记颁证技术实施细则。术语定义土地承包经营权：根据NY/T2537-2014农村土地承包经营权确权登记调查规程,土地承包经营权是“农村集体经济组织或者农村集体经济组织以外的单位或个人对承包经营的集体所有或国家所有由农民集体使用的农村土地享有占有、使用和收益的权利”。土地承包经营权调查：包括权属调查和承包地块调查两个层面。土地承包经营权权属调查是对家庭方式承包和其他方式承包的农村土地，依照法定程序,对发包方的基本信息、承包方身份、承包地块的权源资料等进行核实调查，包括现场指界、标定地块界址、绘制地块草图等。承包地块调查是依据NY/T2537-2014农村土地承包经营权确权登记调查规程，在统一的地理坐标数学基础上，应用遥感技术、卫星定位技术、数字测绘技术、地理信息系统技术，对承包地块的归属、四至、空间位置、土地用途等属性信息进行核实调查，设置界址点，标绘界址线、计算地块面积，绘制承包经营权归户图和承包地块分布图，填写承包地块调查表，为农村土地承包经营权确权、登记、颁证提供依据。土地承包经营权确权：依据《中华人民共和国物权法》、《中华人民共和国农村土地承包法》、《中华人民共和国农村土地承包经营权证管理办法》、《省实施<中华人民共和国农村土地承包法>办法》等法律规定，根据土地承包方案，由发包人、承包人共同对承包的地块、面积、四至、空间位置、土地用途等信息及其变动情况通过规定程序和技术手段进行核实确认，发包方和承包方依法签订土地承包合同。土地承包经营权登记颁证：根据《中华人民共和国物权法》、《中华人民共和国农村土地承包法》、《中华人民共和国农村土地承包经营权证管理办法》、《省实施<中华人民共和国农村土地承包法>办法》等法律法规规定，实行家庭承包的，土地承包合同生效后，经发包方将土地承包方案、承包方及承包土地的详细情况、土地承包合同等报乡镇人民政府农村经营管理部门初审后，向县（区、市）人民政府农村土地承包管理部门审核，符合规定的，编制农村土地承包经营权登记簿，对承包经营土地的地块、面积、四至、空间位置、土地用途等信息及其变动情况经进行记载。报请同级人民政府颁发农村土地承包经营权证；实行招标、拍卖、公开协商等方式承包农村土地的，土地承包合同生效后，承包方填写农村土地承包经营权证登记申请书，报承包土地所在乡（镇）人民政府农村经营管理部门。乡（镇）人民政府农村经营管理部门对发包方和承包方的资格、发包程序、承包期限、承包地用途等予以初审，并在农村土地承包经营权证登记申请书上签署初审意见。承包方持乡（镇）人民政府初审通过的农村土地承包经营权登记申请书，向县级以上地方人民政府申请农村土地承包经营权证登记。县级以上地方人民政府农村土地承包管理部门对登记申请予以审核。申请材料符合规定的，编制农村土地承包经营权证登记簿，对承包经营土地的地块、面积、四至、空间位置、土地用途等等信息及其变动情况经进行记载。报请同级人民政府颁发农村土地承包经营权证。土地承包经营权信息化管理：在土地承包经营权确权、调查、登记、颁证的基础上，对农村土地承包经营权的基础地理信息、土地权属要素信息、承包地块地籍描述、空间位置、毗邻关系的栅格数据信息、反映坐落方位、四至面积的矢量信息进行组织管理，用便捷的操作方式，对土地承包经营信息、农村土地承包经营权证登记信息、承包地块信息、土地承包经营归户信息等进行查询。对农