学习内容一、行政决策的含义及其发展历史(二)行政决策发展历史八卦数目属性代表图先天八卦图2、经验决策《资治通鉴》、《隆中对》3、科学决策《决策学》、《管理学》、《情报学》、《运筹学》《战略学》等西蒙决策过程包括“情报”、“设计”、“抉择”、“审查”四个阶段；哈罗德·孔茨认为，在目标已定的情况下，决策过程包括“拟定抉择方案”、“评价抉择方案”、“选取抉择方案”三个阶段。二、自我决策练习——李经理的一天二、行政决策的类型7、按照决策者的思维反应模式：理性决策和非理性决策四案例1暂时不动香港的决策事实上，早在中国人民解放战争转入战略进攻的1947年，港英当局就已经开始考虑他们在香港的命运和前途问题了。他们认定，香港之“失”只是时间早晚的事情。因此，港英当局准备了“文”、“武”两策来应对香港之“变”。一曰“民主拒共”。制定“杨慕琦计划”，即通过“建设”有限度“直选”的市议会来实现“还政于民”和“非殖民地化”的政治休制改革方案。如此，一旦香港有“难”，他们也可以像英国在第二次世界大战后处理其他殖民地那样在尽可能地保持控制力、影响力的前提下“光荣撤退”。二曰“武装保卫香港”。港英当局是从49年中国人民解放军百万雄师挥师南下时开始策划“想象中的香港“保卫战”的。他们向伦敦频频告急，要求增兵香港。但是，就在香港英国人风声鹤唳、草木皆兵之际，他们却忽然发现大军压境的中国人民解放军按兵不动，并无继续南进一举解放香港之意。“当时中国的司令员曾传话给英国人，说他们的任务是维护和平并准备恢复贸易和重开广州至九龙的铁路。敏感的英国人把它理解为对方“暂时不动香港”的暗示。全世界也注意到了这一富有戏剧性的变化。据报载，周恩来曾指出，“我们在全国解放之初已决定不去收复香港”。即后来所归纳的“长期打算，充分利用”八字方针，形象化地说就是“暂时不动香港”。首先，为了打破以美国为首的西方资本主义阵营对新中国的全面封锁，我们有必要保留香港这一“传统”的“国际通道”。1950年，中国要求香港成为朝鲜战争中供应石油、化学品、橡胶、汽车和机械储备的基地。而当朝鲜战争导致联合国和美国对中国实行贸易禁运时，香港和澳门的同胞在百感交集下为中国提供了躲避制裁的主要通道。”另外，中国共产党保留香港作为新中国与西方世界联系的“国际通道”，也不能排除还有对苏联的“大国”、“大党”的“霸权主义”保持必要的警惕和预防措施的深远考虑。其次，英国对待共产党在中国的胜利所持与美国“公开的敌视”的立场有别，为香港问题的“弹性”处理提供了“政治空间”。这样，中英两国“灵活性”地处理香港问题的合作契机就凸现出来了。由于“弹性”处理香港问题的特殊性，新中国之对港政策不宜公开宣布，只能以暗示的方式向英国和港英当局传达“暂时不动香港”的意向，对于北京发出的这一信号，英国人敏感地捕捉到了，他们清醒地认识到此乃“维持香港现状”的惟一契机，不能错过。因此，10月1日新中国一成立，英国就决定“率先承认”，12月9日香港《华侨日报》以头条位置刊出以下大标题：“毛泽东已保证香港地位安全英国年内承认中共”。这一“默契”，为新中国其后实施“暂时不动香港”之“长期打算，充分利用”的战略决策铺平了道路。案例2广东大兴煤矿事件中的政府决策五、行政决策的基本原则、程序、方法（二）行政决策的基本程序：(P75-77)*（三）行政决策体制及构成P73中国社会科学院发布的《2005年社会蓝皮书》中的调查显示，子女教育费用排在居民消费的第一位，而中国人民银行2004年第四季度关于“储蓄目的”的调查显示，排在第一位的仍然是“攒教育费”。孩子学费是大头养孩子平均教育经费为49万元对于近半数（44.2%）年收入低于15000元的家庭而言，仅学历教育就是一项沉重的负担；学历教育支出为“无”的家庭只有不足7%，而非学历教育支出为“无”的家庭却高达近40%，进一步说明教育已然成为一种高档消费，而学历教育又是绝大多数家庭无法回避的消费项目。仅有45.1%的家庭没有教育储蓄，其余55.9%的家庭中，多数的年教育储蓄额在1000元以上，其中储蓄额在1000-5000元的家庭数量最多，其次是储蓄额在10000元以上的家庭；接近四成（38.2%）的家庭每年都要产生来自教育的债务，而且债务额多为1000元以上，其中年债务额大于5000元的家庭占所调查家庭的20.2%。谢谢！