歐盟與產品或產業有關的環保政策及法規介紹歐盟與產品或產業有關的環保政策及法規介紹陳高煌?綱要壹、前言?、與國際環保公約有關環保法規貳、策?性政策及架構性環保計畫一、蒙特婁議定書一、永續發展策?二、巴?爾公約二、環境?動計劃三、京都議定書三、「永續消費、生產及永續柒、其他（自願性標章規範）工業政策」?動計劃一、環保標章四、整合性產品政策二、「永續性消費及生產」套?、與廢棄物回收有關之環保政策案草案及法規捌、淺析歐盟如何兼顧環保與經濟一、WEEE指?及RoHS指?發展二、電池及廢電池指?一、新產業政策三、歐盟廢棄汽?指?二、加強研發創新並推動?導四、包裝廢棄物指?市場倡議肆、與產品安全符合性有關之環保三、?低對中小企業的衝擊法規玖、結?與建議一、化學品方案REACH一、加強國際合作關係，以?二、玩具安全新指?草案低可能之衝擊?現任：駐歐盟兼駐比?時代表處，二等商務秘書。學?：文藻外國語文專科學校。133貿?政策?叢第10期三、化妝品新規章草案二、產業發展角?，構思我永四、建築產品新規章草案續發展的產業政策五、其他：含有水銀之體溫計三、要求歐方訂定環保規範時及測?儀器宜明確定義「產品安全」伍、與節能有關的環保法規之相關標準規範一、耗能產品生態化設計指?四、?考歐盟環保標章制?之標準規範(EuP)二、「能源之星」之節能標章?、附?三、其他：能源效能?皮書／一、市場資訊新能源政策二、法規資訊壹、前言在計算國民生產毛額時，往往?會將非市場的交?計入，如家庭主婦的貢獻完全?會被?入加項；同樣的也?會將環境污染納入減項。因此，傳統國民生產毛額所代表的物質???能完全代表一個國家的國民福?，事實上，國際社會也是從70?代末開始有國民福?淨額的觀?(NewEconomicWelfare,NEW或稱MeasureofEconomicWelfare,MEW)。在環境保護方面，由於空氣、水資源、土壤等具有公共財之非排他性(non-exclusive)（註一），故有?者主張，政府在這些環境保護上有必要採取相關管制措施，以避免環境公共財遭少?人破壞。此外，一般分析家均認為環境污染的影響是非線型，而是在毒害程?達到一定的?界點（criticalmass），對環境及社會經濟的衝擊才會爆發、急遽擴大，如生物多樣性的減少、氣候變遷及其衍生的各種天災。是故，政府?應採取預防、改善措施，以有效監控、維護環境，提升國民福?。註一：環境污染造成公共財的耗損無人可避免，?如工廠排放廢氣、廢水所造成之污染，則當地居民將全部受影響。134歐盟與產品或產業有關的環保政策及法規介紹環境破壞或污染事件雖啟發?社會的環境意?，惟早期環境污染或環保觀?有其地域特性，尤其「?要在我家後院」的鄰避效應導致多?政府的環保工作，長久以?只著重在自身境內的末端污染防治（包括水、土壤、空氣及噪音等污染防治工作），管制對象亦只針對污染源，實施相關排放管制措施（如污水、有害氣體之排放）。直至科學家發現地球的臭氧層受破壞、溫室效應與天災（或生物多樣性遽減）的因果關係後，環保觀?才?再侷限於地域性，也促進各國際環保公約或協定的產生，如┒甲h定書、蒙特婁議定書、巴?爾公約等。而在管制對象方面，由於國際貿?活動越趨頻繁的趨勢下，有形商品透過跨境交?所產生的廢棄物管?及環境破壞等問題，亦使環保管制對象逐漸延伸至產品整個供應鏈體系（註二）。近??，歐盟推動的各項環保政策，如REACH、WEEE、RoHS、EuP等規章、指?，?僅對內加強本土環境的保護，對外亦形成貿?壁?，提高市場進入障礙。但是，環境保護產生外部成本內在化之後，對歐盟境內企業亦產生一定程?的影響。因此，本文蒐集歐盟如何在經濟發展與環境保護之間尋求平衡之相關資?，並彙整歐盟與產品或產業有關之環保法規（註三），同時試擬相關建議以供我業者及相關機關?考。惟環保法規所涉?域相當龐雜，而本組對環保之知?有限，因此，本文僅就歐盟環保策?性政策及架構性計畫、與廢棄物回收有關之環保政策、與產品安全符合性有關之環保法規、與節能有關的環保法規、與國際環保公約有關的環保法規、自願性環保標章規範、歐盟如何因應環保對經濟的衝擊等章節概?分述介紹。至與保育有關的環保規範（如華盛頓公約、生物多樣性公約）則?在本文討?範圍。本文主要從商品貿?角?探究歐盟的環保政策及法規對第三國貿?之可能影響。此外，鑒於我業者?銷歐盟市場常面?技術性貿?障礙（TBT）問題，因此，本文另彙整我商?銷歐盟市場可能需要之市場資訊、法規資?、關稅資?等查詢工具以及各會員國使用之標示語文等，供我商?考運用。註二：科技提升雖有助於改善產品效能，惟產品設計如未將環保因素納入考?，但卻加速縮短產品的生命週期註三：與產品安全有關之符合性標準規範(如歐盟的NewApproach法案)非本文討?重點。135貿