编号：时间：2021年x月x日书山有路勤为径，学海无涯苦作舟页码：第页共NUMPAGES78页第PAGE\*MERGEFORMAT78页共NUMPAGES\*MERGEFORMAT78页政府经济学重难点辅导第一章导论一、政府经济政府经济，是一种与企业、个人经济活动相对应的经济行为，即以政府为主体的资源配置及其宏观经济管理。其中，政府财政分配及其提供公共服务在政府经济活动中居核心地位。追溯政府经济的历史，政府财政收支雏形，可从原始社会满足氏族部落公共需求的祭祀、防卫等活动算起，正式的政府经济，是人类社会发展到出现了国家，有了政府，便产生了政府经济。可以从以下几方面认识政府经济活动：1、政府经济的主体。政府经济活动的主体是各级政府。即狭义的政府，也就是国家行政机构。政府是市场经济运转中的重要主体，其行为与企业、个人相比，存在根本区别。企业、个人经济行为是寻求私人利润的最大化，而政府经济以社会公共利益最大化为目标。政府经济活动是市场供求平衡的重要条件，如从市场主体角度分析，则政府是市场上最大的买主，必然时期内政府采购总额、采购商品和劳务的结构，对市场供求关系具有重要影响。2、政府经济的客体。政府经济的客体是参与部分国民收入或国民生产总值分配，并对国民经济运转进行宏观调控。企业、个人经济活动，是从事商品和劳务的生产和供给，而政府经济是以财政收支为核心，实质上是一种收入分配和再分配，和以此为基础的宏观管理。政府机构不直接创造任何物质财富，政府财政收入来自企业和个人缴纳的税收，构成收入所提供公共服务的物质基础，政府宏观调控能力的强弱，很大程度上取决于政府财政集中的财力多少。3、政府经济的方式。政府经济的方式主要表现为政府收入、政府收入和宏观经济管理。与企业、个人等微观经济活动不同，政府经济是以组织财政收入、安排财政收入的方式进行资源配置，履行政府职责，并以收支为基础开展宏观管理，即对生产、流通、分配和消费等全部国民经济运转过程进行有效调控。4、政府经济的根据。与企业、个人等微观经济相比，政府经济的根据是社会公共权力。政府之所以能够强制地、无场地、固定地征收税收等收入，满足其收入需求，就是由于政府是公共权力机关，掌握着法律等强制手段，对违规者予以处罚，以维护社会公共利益。5、政府经济的目的。政府经济活动的目的是满足社会公共需求。通过教材有关章节的论述，我们可以看出，在市场经济条件下，政府经济活动就是为了解决企业、个人不能或不能有效解决的问题，克服市场缺陷，满足社会公共需求，于企业、个人的生产经营活动目的有根本区别。二、政府经济学通过对政府经活动的描述，我们就可以概括政府经济学的基本含义。即政府经济学是专门研讨以政府为主体的资源配置及其宏观管理规律的学科。任何一门学科，必须有其独立的研讨对象，政府经济学也不例外。研讨以政府为主体的资源配置及其宏观管理，就使政府经济学与其他经济学科产生了明显的分野。普通认为，1776年亚当·斯密《国富论》以后，政府经济学逐渐构成了较为完整的学科体系。当代政府经济学，无论学科体系，还是研讨方法，都取得了长足发展。第二章现代市场经济运转中的政府一、市场失灵及其主要表现普通而言，市场失灵是指市场机制在有些领域不能或不能有效发挥作用，达不到资源有效配置的目的。也就是达不到经济学所讲的“帕累托效率”。即资源配置达到了这样一种理想形状，任何分配方案的改变，都不能达到在不损害一部分人利益的前提下，而提高另一部分人福利水平的目的。既然这些领域市场机制不能有效发挥作用，为实现资源合理配置，就需求政府干预。从各国市场经济实践分析，市场失灵有各种各样的表现，主要有以下几方面：1、市场处于不完全竞争形状。市场处于不完全竞争形状，也称之竞争失灵。根据经济学原理，在市场处于完全竞争形状的条件下，市场上参与竞争的企业很多，每一个企业都不能操纵、控制市场价格，只能接受市场价格，这类市场价格是通过供求双方的竞争构成的，各种生产要素可在市场上自在流动，有关交易的信息是透明的。在此情况下，通过价格机制和竞争，企业生产能够达到利润的最大化，即边际利润等于边际成本，资源配置可达到最优形状，也就是“帕累托效率”。但在现实经济运转中，市场往往达不到完全竞争形状，而是存在垄断，即不完全竞争。至于垄断的具体情况，还可进一步划分，主要包括完全垄断、寡头垄断和垄断竞争。完全垄断就是严厉意义上的垄断，即在市场上只需一个生产厂家，它可以完全操纵商场价格。寡头垄断是指在市场上存在几个生产厂家，这些企业可以控制某一领域的商品和劳务供给价格，但它们还之间存在必然程度的竞争。垄断竞争就是指市场上既存在垄断又存在竞争的状态，其程度介于寡头垄断和完全竞争之间，在市场上有较多的生产企业，它们之间存在竞争，但还达不到完全竞争