2011-2012年第二学期《财政学》科目考查卷专业：会计学姓名：何宝娣班级：会计10-1学号：10054020110任课教师：唐炜成绩关于我国预算会计改革的探讨一、前言（一）研究目的随着市场经济的发展和国际化的发展趋势，我国的预算会计职能也逐渐向国际化靠拢，预算会计自身的核算方法在政府预算中发挥了巨大的作用，但也随着我国经济和管理体制的发展，呈现出一定得滞后性。本文分析了我国预算会计的应用现状，并针对性地提出改革的建议和思路。（二）研究意义本文研究的意义在于对我国的预算会计存在的问题加以分析，找出适于我国政府预算制度改革相协调的预算会计改革思路，进行了系统的介绍，分析了改革对我国预算会计造成的巨大影响，并对未来政府会计的发展趋势做出了分析和展望。二、我国预算会计的现状（一）我国预算会计体系自1950年创建以来，其间虽有调整，一直变化不大。1997年改革后形成的预算会计体系较以前有较大调整，1997年财政部将预算会计体系划分为财政总预算会计，事业单位会计，行政单位会计，把事业单位会计和行政单位会计相分离，基本适应了我国改革开放后经济1发展的需要。（二）预算会计逐步规范化，国际化。1997年一开，预算会计核算管理模式改变了建国后实行的制度管理的路子，如，专门对事业单位制定了《事业单位会计准则》这也是对国外政府会计改革和我国会计改革的经验和借。鉴，有利于我国预算会计制度与国际惯例的协调。改收付实现制为以收付实现制为主，部分项目可使用权责发生制记账法，为便于交流，统一会计语言，预算会计采用借贷记账法；对会计要素和会计报表重新进行了设计，使预算会计既能完整地反映出单位经济全貌，反映单位业务活动收支的主要类别、收支水平，又能详细反映出单位各项支出的用途以及主要资金的变动情况。（三）对预算外资金的核算要求和事业单位的预算管理形式有了较大变化。单位为政府管理职能收取的给用，未奶如预算管理的作为预算外资金实行专户管理，收支两条线。1997年改革前，预算会计对事业单位按不同的预算管理形式来加以核算。由于不同管理形式的单位存在同样的资金筹集手段和御用方式，三种不同管理形式之间已不存在明显界限，加之单位活动成果的不确定性，因此取消了按不同预算管理试行实施芁核算的方法。三、目前我国预算会计存在的问题及原因分析(一)会计核算基础不能适应核算对象的发展需要。目前，我国的预算会计体系采用的会计核算基础是收付实现制，主要的核算特点是只核算与货币资金交易有关的信息，对于非现金交易的不记录以及对资本资产及其折旧不予以确认。其主要弊端表现为不能全面、系统、完整地反映出资金的运行轨迹和运营绩效，进而会对宏观经济决策、国民经济的健康运行产生错2误导向，不利于防范和化解政府的财政风险。不利于对会计主体绩效考核和公共资源的管理使用。特别是在实际操作过程中，当资金支付与物资到达时间不一致时，在收付实现制下特别容易造成物资入账不及时，致使管理混乱，资源浪费。可见，收付实现制虽然有利于控制预算的执行，但是会影响政府会计的信息质量。（二）会计核算不能全面、系统、客观地反映经济业务。由于我国的预算会计主要侧重于财政资金的收支核算，固定资产的建造并不在行政、事业单位的账簿中登记和反映，只有办理竣工验收交接手续后方可予以登记。在实际工作中，行政、事业单位因基建形成的固定资产存在登记不及时、甚至不入账等情况；即使已入账的固定资产，按现行制度规定不计提折旧，无法反映固定资产的使用情况，虚增了资产价值。这样的核算使得账实不符、资产虚增等问题，不能真实、完整反映各预算单位占用国家经济资源及使用情况，难以为编制部门预算提供清晰的依据。另外，一些地方政府为企业提供担保，这些或有事项形成的或有负债也没有在财务报告中充分披露。这样就不能真实地反映政府的财务状况，夸大了政府可支配的财政资源，造成虚假平衡现象，给财政经济的持续、健康运行带来了隐患。（三）会计报告体系不完备，内容比较简单。目前，我国预算单位会计报告主要是按照《总预算会计制度》《行政单位会计制度》《事业单位会计、、制度》的要求编制而成，由资产负债表、收入支出表、必要的附表及会计报表说明书组成。在这些报表中均未涉及应付未付的项目且各成体系缺乏关联性。会计报告项目过于简单，反映的内容不全，信息量比较单一，不3能满足相关会计信息使用者的需求。总之，目前的预算会计报表内容不能全面反映因财政资金的使用而形成的大量的固定资产及其现状，不能全面揭示政府的债务状况，无法披露预算资金的使用效果，更无法满足多元化的会计信息使用者的要求。（四）预算会计目标比较单一，不能满足多元化的需求。《财政总预算会计制度》中指出：“总预算会计信息，应当符合预算法的要求，适应国家宏观经济管理和上级财政部门及本级政府对财务管理的需要。《行政单位会计”制