提纲第二部分深刻理解水生态文明建设水生态文明的基本界定水生态文明的认识维度水生态文明建设的挑战第三部分扎实推进水生态文明建设第一部分科学理解生态文明及其建设一、生态文明的历史必然和现实必然一、生态文明的历史必然和现实必然生态文明建设是应对资源环境生态约束的必然选择——资源、环境、生态对我国社会经济发展的制约作用已发生6个方面的重大变化时间上由短期制约向长期制约转变空间上由局部制约向全局制约转变领域上由少数制约向多数制约转变种类上由少数制约向多数制约转变强度上由弹性制约向刚性制约转变表征上由隐形制约向显性制约转变生态文明建设是我国步入中等收入发展阶段的必然选择环境库兹涅茨曲线全面建成小康社会：要钱+要命+要健康+要尊严跨越中等收入陷阱增长与环保的兼顾公民环境觉悟提高：三个觉悟时代生态文明建设是树立负责任大国形象和地位的必然选择环境因素在国际关系中的地位日益突出：重大国际关系问题中国政府向世界宣布：将是一个负责任的大国。全球资源短缺趋势不断加剧，生态摩擦、环境争端问题日趋明显。中国生态文明建设体现是树立负责任大国形象和地位的必然选择。中国在生态文明建设中的探索、成绩与经验，也将为世界其他国家提供新的启示。二、对生态文明科学内涵的基本理解生态文明就是高度关注和保护自然资源基础、环境质量容量和生态系统服务。生态文明就是对资源耗竭、环境污染、生态退化等事关人类生存和发展根本问题高度敏感——有限容忍或零容忍。生态文明就是倡导资源节约、环境友好、生态保育的生活方式和生产方式。总之：生态文明，是尊重自然、顺应自然、保护自然，旨在实现人类与自然和谐共处、持续发展的现代文明形态。生态文明建设是指促进一个国家、一个地区生态文明水平的系统工作。生态文明建设是指生态文明水平逐步提升的演进过程。生态文明建设是指将所有利益相关者融入生态文明水平提高的包容工程。广义的生态文明建设之内涵生态环境建设：生态环境改良生态经济建设：经济的生态化生态社会建设：社会的生态化生态文化建设：文化的生态化生态政治建设：政治的生态化狭义的生态文明建设之内涵资源节约、保护与可持续利用环境保护、治理与可持续容纳生态保育、修复与可持续承载国土空间、治理与可持续安全第二部分深刻理解水生态文明建设一、对水生态文明内涵的解析二、水生态文明的认识维度三、水生态文明建设的必要性紧迫性公民节水保水意识薄弱公民节水、保水意识较为薄弱，水资源浪费、水环境污染和水生态破坏现象依然严重。我国单位GDP水耗、单位工业产品及单位农产品水耗均明显高于世界先进水平；地表水和地下水严重超采，恣意侵占和破坏河流、湖泊和湿地，恶意排放污水、破坏水体生态环境等现象严重。涉水体制问题依然存在水生态文明建设既包含降水、径流、蒸发、渗透等水的自然循环过程，也包含开发、利用、排放、处理等水的社会循环过程，是一项系统工程，需要全过程、多领域、多环节的管理。然而，目前多数地区涉水事务还分散在水利、环保、住建、发改等部门，“多龙治水”局面在多数地区依旧，尚未形成统一的涉水事务管理体系。相关机制问题十分突出水价形成机制不能充分反映水资源稀缺程度；水资源费等水资源经济补偿机制尚不能适应节水保水要求；污水排放收费制度尚不能满足减少污水排放、提高污水处理水平的要求；饮用水源地及重点水域和湿地保护的生态补偿机制尚普遍缺乏。建设经验模式有待探索水生态文明建设，虽不是全新工作，但需要全新的体制、机制、管理、经验和模式。加之各流域、各地区的水情、社会经济发展基础与水平、涉水事务统一管理水平等方面的差异性，迫切需要差别化地探索和推广水生态文明建设的成功经验与典型模式。第三部分扎实推进水生态文明建设一、顶层设计，持续推进加强水资源、水环境和水生态的国情、省情、市情、县情宣传教育，加强水生态文明常识、技能宣传和普及。建立全社会参与水生态文明建设的信息传播、诉求表达、实时监督、自我约束的社会氛围和长效机制。重点在党政机关、学校、社会团体、重点社区和大型企业等，开展节水生态文明宣传教育活动。充分发挥“农民用水者协会”等非政府组织在水生态文明建设中的积极作用。充分发挥各级党委、政府在水生态文明建设中的领导和统筹作用。强化涉水事务的统筹、统管，积极、有效地推进水务管理一体化，重点在快速工业化和城镇化地区，特别是在所有城市建立水务统一管理体制。建立健全水生态文明建设部门协调联动机制，必要时可设立水生态文明建设协调机构。改革和健全水价形成机制，使水价逐步接近水资源的真实稀缺程度，实行阶梯水价等差别化水价制度。改革和规范水资源费制度，积极稳妥和差别化地提高水资源费标准。改革和完善污水排放收费制度，减少污水排放，实现污水处理良性发展，提高水资源循环利用