政策背景：国务院常务会议于2013年7月3日讨论并原则通过了该试验区总体方案草案。什么是自由贸易区什么是保税区最早，是没有保税区的，货物过关入境就要缴纳关税境外上海外高桥保税区是全国第一个，也是目前全国15个保税区中经济总量最大的保税区。外高桥保税区批准时规划面积为10平方公里，位于上海浦东新区，濒临长江入海口，地处黄金水道和黄金岸线的交汇点，紧靠外高桥深水港区，是上海国际航运、贸易中心的重要载体。概念：什么是自由贸易试验区在保税区可以干点啥自由贸易区是指一国或地区对外经济活动中在货物监管、外汇管理、税收政策、企业设立等领域实行特殊经济管理体制和特殊政策的特定区域。简称“四化建设”：贸易自由化；投资自由化；金融国际化；行政精简化自贸区与保税区的区别国家批准的背景中国改革开放35年来所走的历程相比保税区，自贸区的政策设想要开放很多设立上海自贸区的战略考量我国对于美国主导的TPP谈判，起先因过于看重其围堵中国的政治倾向，冷眼旁观，而忽视了它对全球经济战略重构的经济意义，更重要的是，一旦“三T”谈判成功，世界范围内高标准经贸服务体系建立，中国在过去30多年好不容易开拓的世界经济触角，将由于规则版本低而被挡在世界大门之外。在国内方面（背景之二）：深层次的经济体制和机制障碍不断阻碍着改革的深入政府的投资项目审批制在滋生钱权交易腐败的同时，迟滞着企业迎接全球化挑战的脚步（本次二会提出修改政府采购法）国企对市场的垄断不断地扼杀着创新和改革的活力。人民币国际化（背景之三）从2009年起步的人民币跨境使用，貌似规模已经不小，香港的官方口径是8000亿，实际可能有1万亿，台湾也有4000亿，但这些仅是因贸易需求释放的人民币，在全球货币总量的比例依然很小。构建回流闭环的国际货币体系（人民币结算）需要巨大的、有深度和广度的金融市场（金融基础和衍生）来容纳和吞吐。有了自贸区可以建立一个庞大的金融资产缓冲区和蓄水池，完善人民币的全球循环路径，最终在风险可控的条件下，打通资本帐户，提升人民币的国际地位。危机与机遇八项危机危机的数字自贸区是以开放倒逼改革，突破体制的限制，也是新一轮改革开放的支点李克强总理的政府工作报告2013年工作回顾：过去一年不容易，年年难过年年过；困难年年有，今年特别多2014年整体工作部署：中高速增长（信心），稳中求进（总基调），增长目标7.5，改革的最大阻力来自利益集团（地雷阵万丈深渊的新提法），上线下线不能触及2014年重点工作：新一轮改革元年，建立存款保险制度（完成后允许金融机构破产），央企的好日子到头了，民企日子好过了。。。。。。政府拥有资源和政策制定权（康德茂规则）手段放开准入：吸收民间资本，放开银行（及垄断行业）经营，激活民间资本；放开市场：重新定位企业与政府，用市场的优胜劣汰、自我修复来发现价值。负面清单管理模式负面清单管理，意味着清单不禁止的，企业都可经营。在负面清单之外，政府将不直接干预企业经营。这将极大增强企业经营的自主性。负面清单管理模式的核心是反映政府管理职能的彻底转变。去年底，上海自由贸易区建成可容纳2000吨黄金的金库一个抗风险的货币体系必须有贵金属锚定自贸区黄金储备的意义（人民币国际化）进口产品直销中心进口产品直销中心韩正：上海力争在自贸区挂牌一周年，形成第一批可复制、可推广的经验，用约3年时间健全整个体系。