——嘉兴市人民政府文件嘉政发〔2012〕8号嘉兴市人民政府关于印发嘉兴市开放型经济“十二五”发展规划的通知各县（市、区）人民政府，市政府各部门、直属各单位：《嘉兴市开放型经济“十二五”发展规划》已经六届市政府第69次常务会议讨论通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。嘉兴市人民政府二○一二年二月三日（此件公开发布）————嘉兴市开放型经济“十二五”发展规划“十二五”时期是嘉兴全面建成惠及全市人民的小康社会、加快迈向社会主义现代化的关键时期，也是加快转变经济发展方式，以开放促创新转型、不断提高全市经济国际化水平的重要阶段。为切实提升我市“十二五”时期开放型经济发展水平，加快推进发展方式转变，明确开放型经济发展方向，根据《嘉兴市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》、《浙江省商务发展“十二五”规划》等文件精神，特制定本规划。一、“十二五”时期全市开放型经济发展的现实基础“十一五”时期，是我市开放型经济发展极不平凡的五年，经过全市上下的共同努力，我市开放型经济取得了较好成绩，为推动全市经济社会发展作出了积极贡献。（一）对外贸易稳步发展贸易规模不断扩大，实施“四个多元化”战略成效明显。“十一五”期间，虽然遭遇到世界金融危机的严重影响，但总体看，我市的对外贸易仍保持稳步发展的态势，进出口年均增长18%，累计完成进出口、出口、进口分别为885.7亿美元、633.4亿美元、252.4亿美元，均超额完成“十一五”预定目标。2010年，我市进出口额突破200亿美元，达到228.8亿美元，其中出口160亿美元，出口和进口规模列全省第四、第三位。实施了出口市场多元化、出口商品结构多元化、贸易方式多元化、贸易主体多元化“四个多元化”战略，并取得明显成效。与我市有贸易往来的国家和地区已达到205个，出口额超千万美元的国家和地区已增至78个；全市对亚、非、拉等新兴市场的出口额是“十五”末的两倍多；机电产品已取代纺织服装一举成为我市第一大出口商品，且机电产品和高新技术产品的出口占比已从“十五”末的22.6%、2.9%增至“十一五”末的28%、4.8%；一般贸易继续占主导地位，且比重不断上升，已从“十五”末的65.5%上升为“十一五”末的73.8%；全市有出口实绩的外贸主体已从“十五”末的1748家增至“十一五”末的3690家，其中自营进出口生产企业的出口比重已从30.6%提高到43.1%。“四体”联动机制不断完善，贸易摩擦应对能力不断增强。充分发挥地方行业中介组织的协调作用和龙头企业的带头作用，建立了中央、地方政府、行业协会和龙头企业“四体联动”应对机制，创造了公平贸易工作的“嘉兴经验”，公平贸易工作走在全省乃至全国前列。到2010年底，我市已建立对外贸易预警点13个，其中9个被确定为省级对外贸易预警点，成为全省建立预警点最多、出口行业覆盖面最广的地市。嘉兴市紧固件进出口企业协会荣获“全国先进社会组织”称号。（二）利用外资成效明显外资规模不断扩大，项目质量逐步提升。“十一五”期间，全市新批外商投资项目数量1685个，合同利用外资141.3亿美元，实际利用外资71.9亿美元。与“十五”时期相比，合同利用外资和实际利用外资分别增长了53%和95%，利用外资规模列全省第三位。单项合同外资平均规模已由“十五”末的568万美元增至“十一五”末的1069万美元。全市累计批准投资总额1000万美元以上大项目824个，比“十五”期间增加243个，其中投资总额5000万美元以上大项目达到51个。28家世界500强企业在我市投资的项目累计已达30个。外资结构不断优化，产业集聚效应明显。“十一五”末，一、二、三产实际利用外资占比分别为1.3%、82%和16.8%，其中第三产业占比比“十五”末提高8.3个百分点。在二产领域，先进制造业引资占比明显上升。实际利用外资前三位的产业已经由“十五”末的纺织业、服装制造业、皮革制品业转为“十一五”末的电气机械及器材制造业、化学原料及化学制品制造业和通信设备、计算机及其他电子设备制造业。外资的开发区集聚效应明显。全市12个省级以上开发区合同利用外资、实际利用外资分别占全市合同利用外资、实际利用外资总量的76%、69%，分别高出“十五”时期8个百分点和1个百分点。（三）“走出去”步伐加快境外投资项目逐渐增多，投资规模不断扩大。“十一五”期间，全市累计新批境外投资企业155家，比“十五”时期增加43家；完成境外投资4.25亿美元，年均增长率达到65.3%；自营外派劳务2400人次，比“十五”时期增加483人次；境外企业带动出口累计已实现32亿美元。2010年，全市新批境外投资达1.59亿美元，列全省第四位。境外投资领域逐步拓宽，投资方式不断创新。“十一五”以来，我市境外