0234《财政学》2012年6月期末考试指导一、考试说明财政学是经济类专业的基础课。财政学是以经济理论为基础，研究政府收支活动或分配行为的学科。它以政府收支管理为主线，以财政支出、财政收入、国家预算、财政体制、财政政策作为主要研究领域，集宏观、微观经济研究为一身，是一门涵盖政府的大部分经济活动的综合性学科。希望学习者能够掌握方法，得其重点，掌握基础理论和实务性知识，并能学以致用。本课程闭卷考试，满分100分，考试时间90分钟。考试试题题型及答题技巧如下：不定项选择题（每题1分，共15分）答题技巧：这种选择题难度较大，大家应该重视，不能漏选、多选，答题要慎重。二、判断题（每题1分，共10分）三、名词解释（每题3分，共12分）答题技巧:回答要简练准确，不必拖沓冗长。答出要点，可适当解释。四、简答题（每题10分，共40分）答题技巧：列出相关知识点，涉及的基本概念要表述清楚，要点清晰全面，简明扼要，进行必要解释，切忌长篇大论。五、论述题（23分）答题技巧：列出相关知识点并详加阐述，涉及的基本概念要先解释清楚，要点全面、明确、清晰、一目了然，论述详细有条理，逻辑性强，重点突出，充分，体现独立思考。能结合实际的最好结合实际，活学活用，写出自己的看法。二、复习重点内容第一章财政职能1.市场失灵和市场缺陷（重点掌握）：市场失灵是和市场效率对应的，也就是说，市场在资源配置的某些方面是无效或缺乏效率的,其表现是垄断、信息不充分、外部效应与公共物品等等；市场缺陷主要表现为收入分配不公平和失业、通货膨胀和经济波动。2.财政的三个职能（重点掌握）：资源配置职能；收入分配职能；经济稳定和发展职能（重点掌握）：主要体现在以下四个方面①财政政策，紧松交替。②通过一种制度性安排，发挥某种“自动”稳定作用，③通过投资、补贴和税收等多方面安排，加快农业、能源、交通运输、邮电通讯等公共设施的发展，消除经济增长中的“瓶颈”。④财政应切实保证前面提到的那些非生产性的社会公共需要，为经济和社会发展提供和平的和安定的环境。3.公共物品与公共需要（了解）4.公共物品的基本特征（了解）：区分公共物品和私人物品的基本标准是：排他性与非排他性，竞争性与非竞争性。公共物品的基本特征是具有非排他性与非竞争性。第二章财政支出的基本理论1.财政支出中公平与效率（了解）；2.社会资源在财政部门与民间部门合理配置组合点决策的民主化和科学化（了解）：从理论上讲，要实现社会资源在财政部门与民间部门的合理配置，就必然要求用于财政部门的资源使用的边际效益应等于该资源用于民间部门时取得的边际效益。若财政部门资源使用的边际效益大于该资源用于民间部门的边际效益，则表明可以增加对公共部门的使用，以便获得更大的社会效益；反之，则会减少对财政部门的资源使用。（图形参看（P49~50））3．衡量财政支出效益的方法（掌握）：“成本——效益”法；“最低费用选择”法；“公共服务法”；“公共定价法”。其中“成本一效益”分析法就是针对政府确定的建设目标，提出若干实现建设目标的方案，详列各种方案的全部预期成本和全部预期效益，通过分析比较，选择出最优的政府投资项目，计算公式如下：成本效用比率=等额年成本/效用。第三章财政支出的规模与结构1.影响财政支出规模的因素（了解）：经济因素；政治因素；社会因素。2.财政支出的分类（了解）。3.财政支出按经济性质分类（重点掌握）：购买性支出（直接表现为政府购买商品和服务的活动。）；转移性支出（直接表现的为资金无偿的、单方面的转移，这类支出主要有补助支出、捐赠支出和债务利息支出）。4.以财政支出是否与商品和服务相交换为标准，财政支出可分为购买性支出和转移性支出。购买性支出与转移性支出在财政支出总额中所占比重的大小，反映出政府在一定时期内直接动员社会资源的能力。5.财政投资性支出（重点掌握）：即政府预算内投资支出，包括生产性投资和非生产性投资。6.规模收入分配（重点掌握）：也称个人收入分配或家庭收入分配，回答的问题是某个或各个阶层的人口或家庭得到的收入份额是多少。7.政府投资的特点和范围（重点掌握）：1）由于政府居于宏观调控主体的地位，它可以从社会效益和社会成本角度来评价和安排自己的投资，政府投资可以微利甚至不盈利，但是，政府投资建成的项目，如社会基础设施等，可以极大地提高国民经济的整体效益。2）政府财力雄厚，而且资金来源多半是无偿的，可以投资于大型项目和长期项目。3）政府投资有利于社会投资结构的优化。第四章购买性支出1.教科文卫支出的经济性质（了解）：按照财政支出是否与商品和劳务相交换来确定，文科卫支出属于购买性支出；按照马克思关于生产劳动和非生产劳动的科学划分，文科卫支出仍然应当归入非生产性支出的