一．关于“警察”一词的来源3、宋代王钦若、杨亿等编纂的《册府元龟》卷198的材料：“（吴）赤乌三年（公元240年）正月诏曰：‘盖君非民不立，民非谷不生。顷者以來，民多征役，岁又水旱，年谷有损。而吏民不良，侵夺民時，以致饥困。自今以來，督军郡守其警察非法，當农桑時以役事扰民者，举正以闻。’”（二）日本起源说一般认为古今“警察”之区别：现代之“警察”为名词，含义有三：机构、人员、职能或行为古代“警察”一般认为为动词，与近现代之“警察”含义不同，故应是自日本移译过来。似是而非。“警察”作动词有以下含义：1、内心的警惕、自省唐初玄奘著《大唐西域记》卷12“乌釒煞国”条：有兹警察，便从定起。若无警察，寂然不动，定力持身。宋佚名氏撰《州县提纲》卷1“時加警察”条：“治一县者，须一县事皆在胸次；治一州者，须一州事皆在胸次。盖州县事繁，易至遗忘。留意者晓卧，多不安枕，当反复致思。”2、大致相当于从事现代警察的行为。《汉书》卷63《武五子传》：“元康二年遣使者赐山阳太守张敞玺书曰：‘制诏山阳太守：其谨备盗贼，察往来过客，毋下所赐书’。（師古曰：密令警察，不欲宣露也。）”而张敞后来报告称：“臣敞地节三年五月视事，故昌邑王居故宫，奴婢在中者百八十三人，闭大门，开小门，廉吏一人为领财物市买，朝内食物，它不得出入。督盗一人别主徼循，察往来者。以王家钱取卒，趔宫清中备盗贼”云云。“警察”实际上包括多重含义：既有警戒、预防盗贼加害刘贺之意，又有监视、监督、控制刘贺之意，也包含调查、侦查与刘贺来往人员之意。（1）表示监视、监督、监察、控制，相当于从事现代警察的监管行为。唐人赵璘撰《因话录》卷5“徵部”韩晋公命隨军监库门，“警察吏卒之徒，无敢滥出入者”。宋李焘《续资治通鉴长编》卷399载侍御史王岩叟言：“国家置御史，正欲警察权贵”。（2）表示警戒、预防，相当于从事现代警察的安全防范行为。唐玄奘撰《大唐西域记》卷6“蓝摩国”条：“野象群行，采花以散，冥力警察，初无间替”。宋陆游撰《南唐书》卷15《卢郢传》：“后主命韩德霸为都城烽火使，警察非常”。《资治通鉴》卷181元胡三省注：“高丽置逻于辽水之西，以警察度辽者”。（3）表示调查、侦查，相当于从事现代警察的侦察行为。宋范公稱撰《过庭录》：“今愿择精敏吏考验之。魯公首肯，即命吏警察，如言。”宋李昉等撰《太平广志》卷190“张睿”条：“（王）珂性多疑，动有警察。時侦事者寻已密报之。”（4）表示预防、打击犯罪行为，相当于从事现代警察的打击犯罪行为。宋李焘《续资治通鉴长编》卷57载宋真宗景德元年：“癸亥，令天雄军以北及滨、棣、德、博等州，警察部内，有因敌骑入寇，惊劫民户资财，情理切害者，不限有赃无赃，首从并处斩讫。”同上卷316载宋神宗元丰四年手诏：“陕西、河东次边近里州县。。。苟能於兵夫未还之间，警察贼盗特为希少，镇拊部民各获居安，当议旌褒，显擢职任。”《历代名臣奏议》卷47引宋殿中侍御史章谊诏对：“陛下警察有巡尉之官，惩艾有刀锯之辟，大则陈诸原野，小则肆诸市朝，然而盜不可息者，循良平之吏不进也。”（5）表示通过日常管理预防、制止特定场所、行业的犯罪，相当于从事现代警察的公共场所和行业治安管理行为。宋李焘《续资治通鉴长编》卷73宋真宗大中祥符三年戊寅诏：“访闻关右民每岁夏首于凤翔府岐山县法门寺为社会，游惰之辈，昼夜行乐，至有奸诈伤杀人者。宜令有司量定聚会日数，禁其夜集，官吏严加警察。”元孛术鲁翀等撰《通制条格》卷28“妖书妖言”条载载刑部之议：“印造无根经文，盖因切名僧道之徒，不修戒行，往往撰造妖言，舍施符水，苟图钱物，惑世诬民，关系非轻，理合遍行禁治。若有似此违犯，罪及寺观主首，其有不居寺观，四方游荡，恣为邪说之流，亦令所在官司常加警察。”（二）古代“警察”作名词之含义“军镇警察”出处（宋）王钦若等《册府元龟》卷61广顺三年七月丁酉敕：“赋税婚田，比来州县之职；盗贼烟火，元系廵镇之司．各有区分，不相踰越．或侵职分，是紊规绳．切虑所在职员，尚循旧弊，须行余贯，以正纪纲．京兆鳯翔府同华邠鄜耀等州所管州县军镇，顷因唐末藩镇殊风，久历岁时，未能厘革，政途不一，何以教民？其婚田聴讼赋税丁徭，合是令佐之职；其擒奸捕盗，庇护部民，合是军镇警察之职．今后各守职分，専切提撕，如所职踈遣，各行按责．其州府不得差监征军将下县，庶期静辨，无使烦劳．”宋李流谦撰《澹斋集》卷15载：“况今辈武吏职警察。因念（？）盗狗偷，趁夜不祥，苟侦逻不密，虽三户睫，不得交然。”综合以上有下述结论：（１）古代“警察”可以为名词，表示某种职能。（２）“警察”的具体职能是“擒奸捕盗，庇护部民”。（３）至少五代十国时期尝试把“警察”职能与州县行政区别开来。（４）上引“警察”出现于诏书，表明“警察”的含义