万方数据关于《国有土地上房屋征收与补偿条例》的分析与建议中共石家庄市委党校课题组【政治与法律】面对一些人“没有强拆就没有新中国”的思维，《城(一)政府是唯一的征收、补偿主体。新条例第4征收与补偿工作。市、县级人民政府确定的房屋征商、建设单位不再参与其中。定：“为了公共利益的需要，征收国有土地上单位、织实施的科技、教育、文化、卫生、体育、环境和资源利益的需要。这意味着征收的条件只有一个——涉及被征收人数量较多的，应当经政府常务会议讨了征收执行程序——第28条规定：“被征收人在法方面明确了补偿的范围——第17条规定：“作出房今年1月21日国务院正式颁布实施《国有土地上房屋征收与补偿条例》(以下简称新条例)，1991年出台、2001年修改的《城市房屋拆迁管理条例》同时废止，至此，沿用20年之久的“拆迁”这个词语彻底退出了历史舞台。在拆迁矛盾纠纷增多的背景下，市房屋拆迁管理条例》的废止和新条例的实施，无疑在我国法治建设与社会发展进程中写下了浓重的一笔，具有深远的意义。一、新条例的六大亮点条规定：“市、县级人民政府负责本行政区域的房屋收部门组织实施本行政区域的房屋征收与补偿工作。”第5条规定：“房屋征收实施单位不得以营利为目的。”第27条规定：“禁止建设单位参与搬迁活动。”这意味着政府是唯一的征收、补偿主体，开发(二)非“公共利益”不得征收。新条例第2条规个人的房屋，应当对被征收房屋所有权人给予公平补偿。”同时第8条以列举的方式将“公共利益的需要”界定为国防和外交的需要；由政府组织实施的能源、交通、水利等基础设施建设的需要；由政府组保护、防灾减灾、文物保护、社会福利、市政公用等公共事业的需要；由政府组织实施的保障性安居工程建设的需要；由政府依照城乡规划法有关规定组织实施的对危房集中、基础设施落后等地段进行旧城区改建的需要；法律、行政法规规定的其他公共“为了公共利益的需要”。(三)明确规定了征收程序。新条例第12条规定：“市、县级人民政府作出房屋征收决定前，应当按照有关规定进行社会稳定风险评估；房屋征收决定论决定。作出房屋征收决定前，征收补偿费用应当足额到位、专户存储、专款专用。”第9条规定：“确需征收房屋的各项建设活动，应当符合国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划、城乡规划和专项规划。保障性安居工程建设、旧城区改建，应当纳入市、县级国民经济和社会发展年度计划。”第10条规定：“房屋征收部门拟定征收补偿方案，报市、县级人民政府。”这些是征收决定的程序。此外还明确定期限内不申请行政复议或者不提起行政诉讼，在补偿决定规定的期限内又不搬迁的，由作出房屋征收决定的市、县级人民政府依法申请人民法院强制执行。”在取消行政强拆的情况下保留了司法强拆。(四)明确了补偿范围和标准。新条例从正反两屋征收决定的市、县级人民政府对被征收人给予的补偿包括：被征收房屋价值的补偿；因征收房屋造成的搬迁、临时安置的补偿；因征收房屋造成的停产停2011年3月第13卷第3期中共石家庄市委党校学报【摘要]《国有土地上房屋征收与补偿条例》是一部规范公权保障私权的重要行政法规，它为国有土地上房屋征收与补偿活动提供了更有针对性、可操作性和更有力的法律保障。全面落实条例的规定，不仅是依法行政的要求，还直接关系到我市的社会和谐、稳定，关系到城镇建设“三年上水平”的成败。[关键词]国有土地上房屋征收与补偿条例；亮点；建议[中图分类号]D920．4[文献标识码】A[文章编号]1009-0169(2011)03一()I)19一03SHIJIAZHUANGM缸．2011·】9·SHIWEIVo．13No．3ZHONGGONGDANGXIAOXUEBAO万方数据不予补偿。”补偿标准市场化——第19条规定：“对被征收房屋价值的补偿，不得低于房屋征收决定公地方政府违反规定应承担的法律责任——第30条评；造成损失的，依法承担赔偿责任；对直接负责的供电和道路通行等非法方式迫使被征收人搬迁，造得了显著成效，但是随着城镇建设开发工作的不断推进，今后遇到的困难和矛盾还会不断增多。今年第二，要明确征收补偿的责任。一是主体到位。收补偿费用应当足额到位、专户存储、专款专用。主的流程分为四步：征收决定前的规划评估——征收决定——征收公告——征收执行。一是在征收决定业损失的补偿。”第24条规定：“对认定为合法建筑和未超过批准期限的临时建筑的，应当给予补偿；对认定为违法建筑和超过批准期限的I临时建筑的，告之日被征收房屋类似房地产的市场价格。被征收房屋的价值，由具有相应资质的房地产价格评估机构按照房屋征收评估办法评估确定。”第18条规定：“征收个人住宅，被征收人符合住房保障条件的，作出房屋征收决定的市、县级人民政府应当优先给予住房保障。”(五)明确了政府的法定义务。新条例第10条规定：“市、县级人民政府应当