中国矿产资源的开发利用，为改革开发30年来的经济、社会持续快速发展提供了重要的物质基础。当前，中国正处于全面建成小康社会的关键时期，新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步快速推进。面对资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化的严峻形势，中国政府大力推进生态文明建设，将节约资源作为保护环境的根本之策。在经济转型升级和化解产能严重过剩的宏观背景下，矿产资源节约与综合利用迎来了前所未有的发展机遇。一、新挑战，新要求，新机遇二、激励约束机制不断健全三、下一步工作设想一、新挑战，新要求，新机遇面对资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化的严峻形势，必须树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，把生态文明建设放在突出地位，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展。（二）节约资源是保护环境的根本之策。1.中国经济升级版的现实要求。努力实现2020年的各项发展目标，关键在推动经济转型，把改革的红利、内需的潜力、创新的活力叠加起来，形成新动力，并且使质量和效益、就业和收入、环境保护和资源节约有新提升，打造中国经济的升级版。近日，中国国务院下发了《关于化解产能严重过剩矛盾的指导意见》，明确指出化解产能严重过剩矛盾是当前和今后一个时期推进产业结构调整的工作重点。要求发挥企业市场主体作用，强化企业责任意识；加强市场供需趋势研判和信息引导，综合运用法律、经济以及必要的宏观调控手段，加强政策协调，形成化解产能严重过剩矛盾、引导产业健康发展的合力。钢铁、水泥、电解铝等是化解重点，这些产业都与资源开发利用紧密相关，因此要加强开发环节的节约与综合利用，淘汰落后产能。二、激励约束机制不断健全二、激励约束机制不断健全为加强矿产资源节约与综合利用专项的监督管理，提高中央财政资金使用效益，国土资源部、财政部开展了矿产资源节约与综合利用专项以奖代补奖励资金绩效评价工作。明确了评价对象、评价指标及标准、评价程序。请获得奖励资金的矿山企业按照要求，认真做好绩效评价工作。二、激励约束机制不断健全二、激励约束机制不断健全二、激励约束机制不断健全二、激励约束机制不断健全二、激励约束机制不断健全二、激励约束机制不断健全“三率”指标：是指分矿种制定开采回采率、选矿回收率和综合利用率的具体量化指标。1.合理开发利用矿产资源的红线。70-80%左右的企业能够达到，10-20%左右的企业通过努力能够达到，10-15%左右的企业通过技术改造才能达到。整改不达标率的及时淘汰产能。2.“三率”指标将作为矿山设计和开发方案编制的依据；3.成为矿业权审批的重要标准，低于指标的开发利用方案审查不通过；4.作为采矿权年检的重要标准。矿山企业达不到规定要求，将不予通过年检。2012年已公告实施：钒钛磁铁矿、磷矿、煤炭、金矿和高岭土矿等五种矿产资源开发利用“三率”指标要求。2013年：开展油气、铁、铜、铅、锌、萤石、稀土和钾盐等九个矿种的“三率”指标研究。目前正在征求意见，计划年底前发布实施。二、激励约束机制不断健全2.矿产督察网上报备系统。二、激励约束机制不断健全截止今年7月31日，各省（区、市）已经完成全国22种重要矿产资源“三率”调查评价的外业调查、数据审核和实地核查工作，正在对数据进行汇总分析，各省（区、市）已将调查数据库提交至部进行预审。据统计，此次调查的矿山企业约14000个，其中煤炭矿山约8200个，金属、非金属矿山约5700个。8月2日，部印发了《关于做好重要矿产资源“三率”调查与评价报告编写和成果验收工作的函》，目前，正在组织省级重要矿产资源“三率”调查与评价报告编写和成果验收。3个单项指标：开采回采率选矿回收率采选综合回收率2个综合指标：共伴生矿产资源综合利用率矿产资源综合利用率二、激励约束机制不断健全二、激励约束机制不断健全二、激励约束机制不断健全举办院士论坛，对先进技术发展趋势进行分析，为矿山企业和科研院所新技术的研发应用指明方向。二、激励约束机制不断健全二、激励约束机制不断健全二、激励约束机制不断健全三、下一步工作设想1.保护和合理开发利用矿产资源是矿山企业应当履行的法定义务。2.矿山企业要加大投入和人才培养，采用先进适用的新技术、新工艺和新装备，不断提高矿产资源开发利用水平。3.支持和鼓励骨干矿山企业加强同科研院所的交流合作，建立院士专家工作站，组建一批矿产资源节约与综合利用先进适用技术的创新平台，加快共性关键技术的攻关与推广。三、下一步工作设想节约与综合利用矿产资源是生态文明建设的重要内容，是推动矿产资源利用方式转变的重要抓手，是实现经济社会持续健康发展的内在要求。当前，中国仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，矿产资源节约与综合利用存在广阔的发展空间。让我们携起手来，共谋发