第三章行政法的基本原则2004年12月19日2004年12月19日，北京出租车司机高海军因着急送一名临产的孕妇去医院而连闯红灯。着急送一名临产的孕妇去医院而连闯红灯。的哥”问：“的哥”送孕妇连闯红灯该不该罚？红灯该不该罚？第一节一、概念概述指贯穿于整个行政法体系并对行政法制各个环节和所有领域起价值导向和指导作用的核心准则与纲领。则与纲领。二、属性基本属性法律属性特殊属性三、功能指导和统率作用维护行政法制的统一和协调维护行政法制稳定弥补行政法规范的遗漏第二节依法行政原则合法性原则合理性原则程序正当原则行政效率原则诚实守信原则权责统一原则行政应急原则一、合法性原则（一）概念行政职权的取得合法行政职权的行使合法违法应承担法律责任政机关实施行政管理，应当依照法律、行政机关实施行政管理，应当依照法律、法规、规章的规定进行；规章的规定进行；没有法律、法规、规章的规定，行政机关不有法律、法规、规章的规定，得作出影响公民、得作出影响公民、法人和其他组织合法权益和增加公民、法人和其他组织义务的决定。和增加公民、法人和其他组织义务的决定。（二）内容职权法定权力的行使法定法律优先法律保留1234１、职权法定——行政权力的存在必须有合法的根据行政权力的存在必须有合法的根据“禁摩令”——2004年7月12日，长沙市民刘铁山禁摩令”2004年12日禁摩令2004驾驶一辆有合法牌照的摩托车，驾驶一辆有合法牌照的摩托车，经过长沙市湘江一桥时，被一名交警以违法闯禁区为由，一桥时，被一名交警以违法闯禁区为由，对其开具了《公安交通管理简易程序处罚决定书》具了《公安交通管理简易程序处罚决定书》，处200元罚200元。问：本案中交警对刘铁山的处罚是否合法？本案中交警对刘铁山的处罚是否合法？２、行政权力的行使必须符合法律规定案例：案例：全国首例公民告警方非法查验身份证案2003年5月23日，徐建国在湖北2003年23日麻城火车站出站时，麻城火车站出站时，麻城铁路公安处车站派出所的三名警察强行要求检查居民身份证。居民身份证。徐建国要求警察严格依居民身份证法》的规定，照《居民身份证法》的规定，说明理由且出示执法证件方可查验原告身份但遭警察拒绝，证，但遭警察拒绝，并被其强行带至民警值班室继续接受盘问。民警值班室继续接受盘问。中华人民共和国居民身份证法第十九条：十九条：人民警察有下列行为之一的，根据情节轻重，一的，根据情节轻重，依法给予行政处分；构成犯罪的，行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：究刑事责任：利用制作、发放、（一）利用制作、发放、查验居民身份证的便利，验居民身份证的便利，收受他人财物或者谋取其他利益的；（；（二财物或者谋取其他利益的；（二）非法变更公民身份号码，非法变更公民身份号码，或者在居民身份证上登载本法第三条第一款规定项目以外的信息或者故意登载虚假信息的；（；（三意登载虚假信息的；（三）无正当理由不在法定期限内发放居民身份证的；（；（四违反规定查验、身份证的；（四）违反规定查验、扣押居民身份证，扣押居民身份证，侵害公民合法权益的；权益的；３、法律优先有法律规定的情况下，行政法规、在有法律规定的情况下，行政法规、地方性法规和规章都不得与法律相抵凡有抵触，都以法律为准，触，凡有抵触，都以法律为准，法律优于任何其他法律规范。优于任何其他法律规范。法律尚无规定，在法律尚无规定，又不属于法律保留的事项，其他法律规范作了规定时，的事项，其他法律规范作了规定时，一旦法律就此事项作了规定，一旦法律就此事项作了规定，法律优先，其他法律规范的规定都必须服从法律。法律。案例长春市居民李某（74岁长春市居民李某（74岁）在出示老人证要求免费乘坐专线公车被拒，于是起诉长春市专线车营运公司，乘坐专线公车被拒，于是起诉长春市专线车营运公司，要求公司执行《吉林省实施〈要求公司执行《吉林省实施〈中华人民共和国老年人权益保障法〉若干规定》的规定：权益保障法〉若干规定》的规定：“七十周岁以上的老年人凭有效证件免费乘坐市内公共交通工具、老年人凭有效证件免费乘坐市内公共交通工具、进入公园及享受当地人民政府规定的其他特殊优待。公园及享受当地人民政府规定的其他特殊优待。”长春市专线车营运公司的答辩依据为长春市政府的政府规章（长府发[2000]28号70周岁以上老人凭府规章（长府发[2000]28号）：”70周岁以上老人凭老年优待证》可免费乘坐市内公共交通客车（《老年优待证》可免费乘坐市内公共交通客车（除小公共、出租车、专线承包客车外）公共、出租车、专线承包客车外）。“问：法院应当以哪个法律规范为依据？法院应当以哪个法律规范为依据？考虑到对公民自由权和隐私的尊重，考虑到对公民自由权和隐私的尊重，