行政法基本理论行政权，是依照法律规定，组织和管理公共事务以及提供公共服务的权力。行政法，是指行政主体在行使行政职权和接受HYPERLINK"http://baike.baidu.com/view/860199.htm"\t"_blank"行政法制监督过程中而与行政相对人、行政法制监督主体之间发生的各种关系，以及行政主体内部发生的各种关系的HYPERLINK"http://baike.baidu.com/view/19067.htm"\t"_blank"法律规范的总称。行政法的调整对象是行政关系。行政关系以行政职权为核心，只有与行政职权的行使直接或间接发生联系的社会关系才是行政关系。行政关系主要包括以下三类：1.有关行政权力的设定、配置及行政组织系统内之间关系方面的行政法律规范。2.有关对行政权力与行政活动进行监督与救济的行政法律规范.3.有关行政权力作用及行政主体与行政相对人之间关系方面的行政法律规范.行政法的特征1.行政上的特征：a.行政法是国内法；b.行政法是公法。2.形式上的特征：a.行政法无统一、完整的法典；b.行政法规范的法律表现形式数量特别多。3.内容上的特征：a.内容多，范围广；b.实体法与程序法交织，没有明显界限；c.反应行政法规范的法律条文具有一定的概括性和伸缩性。HYPERLINK"http://baike.baidu.com/view/9276.htm"\t"_blank"行政法律关系，是指受行政法律规范调控的因行政活动而形成或产生（引发）的各种权利义务关系。行政法律关系的构成1.HYPERLINK"http://baike.baidu.com/view/1709833.htm"\t"_blank"行政法律关系主体：行政机关、法律法规授权的行政机构或其他组织2.行政法律关系内容：a.行政主体的权利和义务；b.行政相对人的权利和义务。3.行政法律关系客体即联系主体双方权利义务关系的媒介，通常表现为一定的标的和利益载体。行政法律关系的特征1.行政法律关系当事人必有一方是国家行政机关2.行政法律关系具有不平等性3.行政法律关系具有不对等性4.行政法律关系具有预先规定性和不可选择性5.行政法律关系主体的权利义务具有统一性。行政法法律渊源行政法渊源是指行政HYPERLINK"http://baike.baidu.com/view/19067.htm"\t"_blank"法律规范的产生与存在形式。行政法的正式渊源主要有：1.HYPERLINK"http://www.chinalawedu.com/web/23270/"\t"_blank"宪法。2.法律。3.行政法规。4.地方性法规。主体：省、自治区、直辖市人大及其常委会，省、自治区人民政府所在的市和较大的市的人大及其常委会。5.自治条例和单行条例。指我国民族自治地方的人大按照自治条例和单行条例的制定权限和制定程序发布的规范性文件。6.规章。分为国务院部门规章和地方政府规章。（1）部门规章，是国务院组成部门和具有行政管理职能的直属机构，按照规章制定权限和制定程序发布的规范性文件。（2）地方政府规章，是省、自治区和直辖市、较大市的人民政府，根据地方政府规章的制定权限和制定程序发布的规范性文件。7.国际条约和协定。8.法律解释。行政法渊源效力等级最高层次：宪法具有最高法律效力。第一层次：全国人民代表大会制定的基本法律的效力。第二层次：全国人民代表大会常务委员会制定的法律的效力。第三层次：国务院制定的行政法规的法律效力。地方层次：地方立法主体制定的地方法规，包括一般性地方法规和自治地方法规，特别行政区地方法规，其法律效力的层次为地方层次。正式法律渊源的适用规则（1）法律优先和法律保留；（2）上位法优于下位法；（3）特别法优与一般法原则；（4）新法优先旧法原则。（5）自治条例、单行条例、经济特区地方法规优先。行政法基本原则行政法基本原则是指导和规范行政法的立法、执法以及指导规范行政行为的实施和行政争议的处理的基础性法则，是贯穿于行政法具体规范之中，同时又高于行政法具体规范体现行政法基本价值观念的准则。行政法的基本原则内容（1）行政合法性原则是指政府的行为都必须遵守法律，不得与法律的规定相违背。包括：a.职权法定原则：政府行政权的取得必须依据法律；政府职权的行使必须合乎法律；违法行政应承担相应的法律责任。b.法律优先；c.法律保留；d.程序法定。（2）行政合理性原则指政府的行为应当符合法律的意图或精神，符合公平正义等法律理性。实体上表现为：平等对待原则；比例原则；信赖保护原则。程序上表现为正当程序，可分为a,行政公开原则。除涉及国家秘密和依法受到保护的商业秘密、个人隐私外，行政机关实施行政管理应当公开，以实现公民的