第一节行政法的概念2、行政的定义pp.3国家行政机关对国家及公共事务的决策、组织、管理、调控和服务的一系列活动的总称。3、行政权的特点p.12主动性广泛性裁量性优益性执行性4、行政权的内容p.12规范制定权证明确认权对权利的赋予及剥夺权对义务的科以及免除权对争议的调处权2、行政法的调整对象行政管理关系行政法制监督关系行政救济关系内部行政关系3、行政法的功能（1）行政法是管理法（2）行政法是控权法（3）行政法是平衡法（4）行政法是服务法控权的途径：以行政组织法控制权源；以行政程序法规范行政权行使方式；以行政责任法、行政救济法制约权力的滥用。4、行政法的价值是对民主政治的体现和保障；是法制的体现和组成部分；是国家行政管理法制化的标志；是公民合法权益的有力保障；是行政法律关系产生、变更和消灭的重要法律事实。5、行政法的特点p.17没有统一完整的实体性法典；内容广泛、易于变动；实体性规范与程序性规范往往并存于一个法律文件之中。（三）行政法的渊源及分类1、渊源p.192、分类一般行政法与特别行政法实体行政法与程序行政法行政组织法行政行为法与监督行政行为法。第二节行政法的历史发展pp.28（二）美国行政法的特点1、重视行政程序法的构建；2、以公正原则为行政法基本原则；3、以“正当程序原则”为行政法的核心。（三）法国行政法的特征1、创建了独立于司法系统之外的行政司法制度；2、以判例法为主要法律渊源。（四）德国行政法的特点有独立的行政法院以成文法为主要渊源行政法学极为发达。二、中国行政法模式的建立和发展第三节行政法律关系pp.21三、行政法律关系变化原因行政法律规范法律事实