云南马龙县推行乡村云南马龙县推行乡村““三公开一质询三公开一质询””制制度度广东人大代表称政府预算不是秘密广东人大代表称政府预算不是秘密应在网应在网上公开上公开财政局能不能告诉我们政府招待费做了些财政局能不能告诉我们政府招待费做了些啥？啥？第一节第一节公共预算概述公共预算概述第二节第二节我国的预算改革我国的预算改革第三节第三节我国预算过程中预算的参与者、我国预算过程中预算的参与者、职职能与预算周期能与预算周期第四节第四节预算编制与审批预算编制与审批第五节第五节预算执行预算执行第六节第六节政府决算政府决算第一节第一节公共预算概述公共预算概述一、公共预算的含义一、公共预算的含义二、公共预算的功能二、公共预算的功能三、公共预算的目标三、公共预算的目标第一节第一节公共预算概述公共预算概述一、公共预算在欧洲公共预算的沿革一、公共预算在欧洲公共预算的沿革在欧洲，第一次真正的现代公共预算实践是在欧洲，第一次真正的现代公共预算实践是18141814年的法国政府预算。年的法国政府预算。11、初期、初期，，1919世纪确立的现代公共预算是世纪确立的现代公共预算是““控制取向控制取向””的的，它希望通过建立，它希望通过建立两种基本控制机制构建对公民负责的政府。它一方面在政府内建立集中的行两种基本控制机制构建对公民负责的政府。它一方面在政府内建立集中的行政控制；另一方面由立法机构从外部监督政府的收支活动。政控制；另一方面由立法机构从外部监督政府的收支活动。22、发展期、发展期，，1919世纪以来，现代公共预算制度已作为现代国家进行国家治理世纪以来，现代公共预算制度已作为现代国家进行国家治理的基本制度，是建立廉洁、经济、负责的现代政府的基本条件。的基本制度，是建立廉洁、经济、负责的现代政府的基本条件。1919世纪的现世纪的现代公共预算最后形成代公共预算最后形成一种一种基数加增长的资源分配模式基数加增长的资源分配模式，即在详细分项列支预，即在详细分项列支预算格式的基础上，每年预算申请依据上一预算年度形成的预算基数，并在此算格式的基础上，每年预算申请依据上一预算年度形成的预算基数，并在此基础上加上彼此基础上加上彼此““公平公平””的增长份额。的增长份额。这种资源分配模式不利于资源再配置，这种资源分配模式不利于资源再配置，不利于将公共资金从低效率的项目转移到高效率的项目不利于将公共资金从低效率的项目转移到高效率的项目。。33、完善期，、完善期，2020世纪世纪5050年代出现的绩效预算将资源分配与产出绩效联系起来；年代出现的绩效预算将资源分配与产出绩效联系起来；6060年代的计划一项目预算将战略计划引入资金分配，使公共预算开始以长远年代的计划一项目预算将战略计划引入资金分配，使公共预算开始以长远的视野考虑问题，也为运用政策引导资金分配创造条件；的视野考虑问题，也为运用政策引导资金分配创造条件；7070年代出现的零基年代出现的零基预算直接挑战预算基数对资金分配的影响，以实现资源再配置，改进资源配预算直接挑战预算基数对资金分配的影响，以实现资源再配置，改进资源配置效率；置效率；8080年代以来出现的新绩效预算改革充分吸收以前预算改革有价值的年代以来出现的新绩效预算改革充分吸收以前预算改革有价值的成分，将预算资金分配的重点转到最终结果，所以，成分，将预算资金分配的重点转到最终结果，所以，也被称为结果导向预算。也被称为结果导向预算。二、公共预算的含义二、公共预算的含义公共预算公共预算是指是指政府在每一财政年度经立法程序批准的政府在每一财政年度经立法程序批准的全部公共收支计划，是存在于市场经济中并且与公共财全部公共收支计划，是存在于市场经济中并且与公共财政相适应的国家预算类型。政相适应的国家预算类型。三、公共预算的功能三、公共预算的功能公共预算包括三种基本功能：控制、计划、管理公共预算包括三种基本功能：控制、计划、管理。但。但不同的预算体系侧重点不同。有的侧重控制，所以是控不同的预算体系侧重点不同。有的侧重控制，所以是控制取向的公共预算；有的侧重管理，所以是管理取向的制取向的公共预算；有的侧重管理，所以是管理取向的公共预算；有的侧重计划或政策，所以是计划或政策取公共预算；有的侧重计划或政策，所以是计划或政策取向的公共预算。虻墓?aid="sogousnap0_82">预算。控制功能控制功能是指为确保有效实施特定工作任务而对具体是指为确保有效实施特定工作任务而对具体人、财、