摘要西方公债理论的发展已有200多年的历史。有关公债理论的研究层出不穷，见解各异。公债理论的发展在很大程度上是围绕着对公债对社会经济的利弊作用展开的。从这个角度看，公债理论大体上可以分为1.1公债有害论亚当斯密对经济学（包括公债经济学）领域的贡献可以与牛顿对物理学的贡献相媲美。亚当斯密坚持“自然秩序”、“廉价政府”等经济学理念，总体上反对公债的存在和发行，认为公债具有非生产性甚至破坏性（如公债与战争之间存在不解之缘）。这些公债思想和观点奠定了古典学派公债理论的基础。萨伊和休谟的观点1.2公债无害论卡尔迪策耳的公债理论1.3公债中性论1.4公债有益论凯恩斯学派的公债理论观点1.5公债负担论公共选择学派的公债理论观点马克思和恩格斯也对公债问题进行了许多阐述，其学说思想贡献也应归属西方公债理论范畴。马克思曾指出：“这种国家负债状态的原因何在呢？就在于国家支出经常超过了国家收入，在于这种不均衡的收支状态，而这种不均衡的收支状态既是国债制度的原因又是它的结果。”二、中国的公债理论学说2.1马建忠：中国近代史上第一个系统论述借用外债的思想家和理论家。2.2梁启超：中国近代公债思想的集大成者李鸿章的公债思想及其实践P502.3马寅初：北洋政府和国民政府时期的公债思想马寅初的公债思想较为深刻和丰富，主要概括如下：2.4陈云：新中国建立初期的公债思想陈云的公债思想毛泽东的公债思想三、理论分歧背后的根源辨析3.1不同公债理论学说的主要差异3.2理论分歧背后的原因探析公债理论背后的假设1公债理论背后的假设23.3简要的结语作业思考题