第四部分展望展望199展望捕捞渔业在全球可持续粮食生产系统中的角色：机遇与挑战在最近几版的《世界渔业和水产养殖状况》中，展望部分的重点是水产养殖（2008年）和内陆渔业（2010年）。这一期的展望中在没有水产养殖和内陆渔业的重要性的同时（水产养殖在XX页的第3部分做了重点介绍），强调如何发展捕捞渔业可以为确保全球可持续的粮食生产体系做出贡献。背景最近的一项世界粮食生产体系的主要研究1发现，现行的体系是不可持续的，要试图改善目前的体系，政策制定者面临着5个主要挑战：•平衡未来需求和可持续性供应–确保可负担的食品供应；•确保食品供应的充分稳定性–保护弱势群体免受经常发生的突变性的影响；•实现全球粮食供给并结束饥饿；•确保粮食系统对减缓气候变化的贡献；•在养活全世界的同时，维持生物多样性和生态系统服务。该研究还认为，应当建立评估整个食品链为基础的农业政策，这些评估应当包括判定食品链对迎接上述5个挑战的贡献程度。该研究认为需要立即行动以确保：•可持续地生产更多粮食；•抑制对资源高度密集型食品的需求；•在食品系统的所有领域使废弃物减到最少；•改进食品系统的政策和经济管理体系，提高食品系统生产力和可持续性。因此，作为整体的一个部分，从事捕捞渔业的人们将从实施以上这些行动开始，发挥他们自己在迎接这些挑战中的作用。以下章节详细考证了他们如何完成任务，并对实现全球可持续粮食生产系统的目标做出贡献。增加可持续产量的前景二十世纪后半叶见证了捕捞渔业的快速发展，以及与高质量水产品全球可获得性有关的相应积极社会和经济影响2。但是，近几十年来，一方面，突显了一种对资源现状和捕捞强度的关心与商业渔船和小型渔业为维持和改善收入和生计2002012年世界渔业和水产养殖状况所作的努力之间越来越不安的关系。这些与旨在控制对资源的利用权、支持收入和食品供应、满足商业和手工渔业当地利益以及有关船、网具、捕捞供应量和捕捞后处理领域的国家政策相互影响3。由于缺乏管制和监测能力、误导或滥用政策目标和干预、投资过度、捕鱼船队寻求短期利润，资源水平与捕捞能力及强度之间的全球不平衡在不断增加，对关键种群的压力达到了越来越不能支撑的水平4。基于粮农组织1950–2006年的统计，分国别的海洋渔业资源首次概览确认，全球来看，过去十年底层鱼类和小型中上层鱼类产量达到最大平均产量。尽管没有供全面探索资源状况和全球上岸量之间关系的数据，但最近包括约75%上岸量（1998–2002年）的数据显示，14.1%的世界产量（约1100万吨）来自未开发或适度开发的种群，57.3%（约4100万吨）来自充分开发的种群，13.7%（约1840万吨）来自过度开发的种群以及7.6%（约1020万吨）来自极度衰退或恢复中的种群5。从资源开发前景的角度看，这些分析令人担忧，它们暗示着全球系统受到过度压迫，生物多样性减少以及系统处于崩溃边缘6。但是，这一时期捕捞渔业总产量数据显示，到目前为止现行的管理机制下，或尽管有这些机制，就产量和产值而言，资源系统有着惊人的弹性，尽管在单位努力量渔获物量（CPUE）方面捕捞已经越来越无效率。同时也存在一个很强的社会理由要对自然资源的收益利用最大化，以及明确对食品的需求，它们为资源的最大可能的、与再生能力相应的捕捞水平提供证据。但是，已有具体实例表明种群严重崩溃、关键种群生物量历史低位的证据、生态系统相互作用认识的提高以及逐渐偏向食物链更低的捕获量。加上对气候变化给生态系统以及依附的社区带来可能影响的关注上升7，所有这些都提出了建立更加明确和日益紧迫的改善捕捞渔业系统的战略，安全地实施可持续渔业。变革的生物学和生态系统论点被广泛表述，这些也反映在消费者日益增长的与可持续渔业有关的购买决定的认识和关切上8。与目前捕捞系统有关的明确和持续的经济损失也引起了越来越多要求采取政策行动的呼声。以2004年为基线，一项世界银行和粮农组织联合回顾9预计，捕捞能力和强度过度以及投资和经营成本补贴导致全球经济损失达500亿美元，而首次销售值仅800亿美元。2003年，全球补贴为270亿美元10，导致过度捕捞的“有害”补贴就达162亿美元。北海渔业补贴影响的模拟11显示，尽管去除去补贴可能减少产量和收入，但利润率提高，重要经济物种的生物量也已提高。渔业改革战略将是减少船队投资，减少船数，改变捕捞方式，通过提高CPUE，建立有效的资源利用和管理办法改善效率12。存在着变革的理由以及行动的方案，未来20年可以期待有显著进步，世界渔业将进入更加可持续的状态。这也反映在数量不断增加的变革承诺13，以及有效应对气候变化的关切上14。不过，正如世界银