目45针对这五基二带的布局，从输送通道上是四横三纵的输送格局。横向的是西电东送、西气东输比较多，纵向是北电南运，也包括北电南送、南北互寄的通道，北油南运的通道。这与我国进口油气三加一的格局也是适应的。油气进口在陆上有三个通道，在海上有一个广阔的进口带。陆上通道东北方向来自于俄罗斯；西北方向主要来自于中亚；西南方向主要来自于缅甸。和我国国内的资源再匹配起来，就构成四横三纵的格局。1.煤炭2.电网3.油田4.天然气5.水电6.风电7.光伏所以对未来三十年的发展一定要有一个科学的合理的预判，政治上引导不能有方向性的错误。从这个角度看，能源战略是非常迫切、非常重要的。经济社会发展以及能源本身的发展面临的一些矛盾和制约，包括资源的瓶颈、生态环保的制约、气侯变化的压力，都对战略提出了很新、很高、很迫切的要求。（二）煤炭的发展政策