《旅游规划通则》（GB/T18971－2003）7.2部分规定：7.2旅游区总体规划7.2.1旅游区在开发、建设之前，原则上应当编制总体规划。小型旅游区可直接编制控制性详细规划。7.2.2旅游区总体规划的期限一般为10至20年，同时可根据需要对旅游区的远景发展作出轮廓性的规划安排。对于旅游区近期的发展布局和主要建设项目，亦应作出近期规划，期限一般为3至5年。7.2.3旅游区总体规划的任务，是分析旅游区客源市场，确定旅游区的主题形象，划定旅游区的用地范围及空间布局，安排旅游区基础设施建设内容，提出开发措施。7.2.4旅游区总体规划内容7.2.4.1对旅游区的客源市场的需求总量、地域结构、消费结构等进行全面分析与预测。7.2.4.2界定旅游区范围，进行现状调查和分析，对旅游资源进行科学评价。7.2.4.3确定旅游区的性质和主题形象。7.2.4.4确定规划旅游区的功能分区和土地利用，提出规划期内的旅游容量。7.2.4.5规划旅游区的对外交通系统的布局和主要交通设施的规模、位置；规划旅游区内部的其他道路系统的走向、断面和交叉形式。7.2.4.6规划旅游区的景观系统和绿地系统的总体布局。7.2.4.7规划旅游区其他基础设施、服务设施和附属设施的总体布局。7.2.4.8规划旅游区的防灾系统和安全系统的总体布局。7.2.4.9研究并确定旅游区资源的保护范围和保护措施。7.2.4.10规划旅游区的环境卫生系统布局，提出防止和治理污染的措施。7.2.4.11提出旅游区近期建设规划，进行重点项目策划。7.2.4.12提出总体规划的实施步骤、措施和方法，以及规划、建设、运营中的管理意见。7.2.4.13对旅游区开发建设进行总体投资分析。7.2.5旅游区总体规划的成果要求7.2.5.1规划文本。7.2.5.2图件，包括旅游区区位图、综合现状图、旅游市场分析图、旅游资源评价图、总体规划图、道路交通规划图、功能分区图等其他专业规划图、近期建设规划图等。7.2.5.3附件，包括规划说明和其他基础资料等。7.2.5.4图纸比例，可根据功能需要与可能确定。大纲：一、概况综述1.地理区位2.历史沿革3.自然特征4.区域经济状况二、资源调查与评价1.旅游资源调查分析(1)主要旅游资源综述(2)旅游资源分类2.旅游资源评价(1)旅游资源品味评价(2)资源类型组合评价(3)资源功能解构评价三、现状解读及问题研判1.宏观环境分析（PEST）(1)法律政策环境分析（Political）(2)经济环境分析（Economic）(3)社会文化环境分析（Social）(4)技术环境分析（Technological）（含环境容量分析）2.发展条件分析（RIMS）(1)资源总述（Resources）(2)区位分析（Location）(3)潜在市场分析（Market）(4)发展战略分析（Stratagem）3.项目发展态势分析（SWOT）(1)项目优势（Strength）(2)项目劣势（Weakness）(3)项目机遇（Opportunity）(4)面临挑战（Threat）四、规划总则1.规划依据及原则2.规划目的及意义3.规划理念及创新4.规划时空范围五、旅游开发战略及综合定位1.开发思路2.开发目标3.综合定位(1)定位原则(2)总体思路(3)总体定位(4)形象定位4.客源市场定位(1)目标市场地域细分(2)旅游倾向市场细分(3)旅游消费等级细分六、总体布局1.布局思想(1)布局原则(2)布局思想2.总体布局(1)布局思路(2)布局理念(3)布局结构(4)功能分区七、旅游项目策划及设计分区、分项目、硬性、软性八、土地利用规划1.土地利用规划原则2.土地利用规划细则九、游览和旅游安全防灾规划1.游览规划(1)游线设计(2)游客中心(3)引导标识(4)公众信息资料2.旅游安全防灾规划(1)危害因素分析(2)安全处置措施(3)安全设施设备(4)安全标识(5)安全宣传3.医疗及救护(1)救护室(2)救护机制(3)救援电话十、基础设施规划1.规划原则2.道路交通规划(1)停车场规划(2)主干道规划(3)游步道分级规划3.供电工程规划4.电信工程规划5.给水工程规划(1)用水量估算(2)供水水源与供水系统(3)节水系统6.排水工程规划(1)污水量预测(2)排水系统7.燃气设施规划(1)用气量预测(2)燃气管网系统规划十一.服务设施规划1.食宿设施2.购物设施3.旅游服务标志标识系统4.公共厕所5.公用电话十二、旅游区资源保护及风貌控制