第页，共NUMPAGES11页开放教育（本科）《政府经济学》课程教学实施细则重庆电大远程教育导学中心经管导学部2012年2月修订《政府经济学》课程是中央电大开放教育（本科）行政管理专业的统设必修课。为搞好本课程的教学与管理工作，确保本课程的教学质量，实现本专业的培养目标，特制订出《政府经济学》课程教学实施细则。一、课程性质和教学目的（一）课程性质、学科特点与任务《政府经济学》是以政府为核心的公共部门运用管理学、政治学、经济学、法学、社会学等多学科理论与方法研究国家和公共组织，并对其进行有效管理的学科体系。本课程既具有行政管理学的特征，又具有经济学的一些特征；它是行政管理学与经济学交叉研究而产生的一门边缘学科。因此，具有社会性、系统性、理论性、科学性、实践性较强的特点。本课程的任务是：为培养适应我国社会主义政治体制改革需要的专门型人才提供必要的行政管理类的基础性理论。（二）教学目的通过本课程的学习，要使学生做到：1．全面了解、系统把握政府经济学的基本知识；2．准确掌握政府经济学的基本概念和基本方法，熟悉我国现行政府各项财政及宏观经济管理制度，把握政府经济制度改革的现状、问题和发展趋势；3．学会用经济分析方法分析政府的公共事务管理的理论与方法，具有运用所学知识提出问题、分析问题和解决问题的能力。二、课程主要内容与教学要求（一）教学主要内容按照教学大纲和教材的体系结构，本课程的主要内容分为以下四个部分：1．第一部分是导论。2．第二部分主要讲述政府经济学的相关概念，包括现代市场经济中的政府、政府与公共物品供给、外部经济效应与政府经济政策、政府经济行为与公共选择。3．第三部分主要讲述政府财政方面的知识，包括政府支出、购买性支出、转移性支出、政府收入、税收收入、非税收入、政府债务、政府预算。4．第四部分主要讲述政府的宏观经济管理和国际间的政府经济关系。（二）各章节教学要求第一章导论1．了解：政府经济现象。重点掌握：政府经济。2．了解：政府经济学的学习方法。重点掌握：政府经济学。第二章现代市场经济运行中的政府1．重点掌握：市场失灵及其主要表现，政府经济调控能力的有限性，政府经济职能。2．重点掌握：政府经济与公平，政府经济与效率，政府经济与公平和效率的选择。3．了解：改革开放以来我国对政府经济及其职能探索，经济体制转轨时期中国政府经济职能转变的难点。掌握：社会主义市场经济条件下政府职能转变的主要任务。第三章政府与公共物品供给1．重点掌握：消费的非竞争性和非排他性特征，公共物品与私人物品，公共物品的分类及特征。2．了解：公共物品的最优供给量，公共物品的供给——局部均衡分析，公共物品供给——一般均衡分析。掌握：公共物品提供的组织形式。重点掌握：公共物品的公共供给，混合物品的供给方式，公共物品的私人供给。第四章外部经济效应与政府经济政策1．重点掌握：外部效应的涵义，外部效应的类别，外部效应与市场均衡。2．掌握：外部效应治理的其他方法与措施。重点掌握：外部效应治理与庇古税（补贴），外部效应治理与科斯定理。第五章政府经济行为与公共选择1．掌握：代议民主制中的公共选择。重点掌握：公共选择的涵义，直接民主中的公共选择。2．了解：西方国家多党制议会民主制度概况。掌握：议会党派斗争与政府经济政府，政府预算的审查与批准，议会通过立法对政府经济活动的制约。3．掌握：人民代表大会制度下各级人大对政府经济活动的调查、监督，人民代表大会制度下政府的经济决策，政府重大经济决策中的政治民主协商。重点掌握：完善与健全中国特色政府经济公共选择制度。第六章政府支出概述1．了解：政府支出规模增长，改革开放以来中国政府支出规模变化实证分析。重点掌握：政府支出规模增长成因分析。2．重点掌握：政府支出按政府职能分类，政府支出按经济类型分类，政府支出按支出具体用途分类，政府支出按其功能分类，政府支出其他分类方法。了解：国际组织及有关国家政府支出分类简介。3．重点掌握：政府支出绩效，政府支出绩效评价常用方法，政府采购与政府支出效益。第七章政府购买性支出1．掌握：公共投资与融资。重点掌握：公共投资与私人投资，公共投资范围。2．掌握：教育支出，科技支出，公共卫生支出，公共文化支出。重点掌握：公共事业支出的性质。3．了解：行政管理支出的性质。掌握：我国行政管理支出的内容，行政管理支出与行政效率。4．了解：国防支出的性质。掌握：国防支出的内容，中国的国防政策与国防支出。第八章政府转移性支出1．重点掌握：社会保障制度的基本内涵，社会保障制度的主要内容，社会保障支出内容；了解：中国社会保障制度改革与完善。2．重点掌握：财政补贴，财政补贴内容，财政补贴管理。第