国有企业存在哪些须着力解决的问题从中央巡视组.ppt
上传人:天马****23 上传时间:2024-09-11 格式:PPT 页数:23 大小:279KB 金币:10 举报 版权申诉
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从中央巡视组巡视55家国有重要骨干企业的反馈报道中,共有50家企业存在违反中央八项规定精神和“四风”问题,占比高达91%。国有企业存在哪些须着力解决的问题?从中央巡视组巡视55家国有重要骨干企业的反馈报道中,足以让我们窥视一些普遍性、规律性问题。问题一:重点人重点事,腐败风险大在中央巡视组向各被巡视央企的反馈中,很多人一定都注意到了这样一句话:“巡视组还了解到一些领导人员的问题线索,已按规定转中央纪委、中央组织部、国务院国资委等有关部门处理。”事实证明了这句话的分量。中国第一汽车集团公司原董事长、党委书记徐建一,中国石油天然气集团公司原总经理廖永远,中国石油化工集团公司原总经理王天普,武汉钢铁(集团)公司原董事长、党委书记邓崎琳,东风汽车公司原党委副书记、董事、总经理朱福寿,中国南方航空集团公司原党组副书记、总经理司献民等人被查处,都与巡视发现问题有关。据不完全统计,截至目前,各被巡视央企已有40余名高管因涉嫌违纪违法接受组织调查。中央巡视组在紧盯重点人的同时,也盯住那些“有油水”的重点领域。31家企业被指在工程招投标、项目分包、劳务外包、物资采购等重点领域的监督制约机制不健全,存有腐败风险和隐患。问题二:靠啥吃啥,利益输送问题严重在2014年中央第三轮巡视反馈中,中央第九巡视组指出中国海运(集团)总公司“靠船吃船”问题突出,中央第十三巡视组发现东风汽车公司“靠山吃山”问题突出。自此,“靠啥吃啥”成为一个“热词”,在国有企业巡视反馈中多次出现,直指国有企业领导人员内外勾结、吃里爬外,本人或亲属子女围绕公司业务违规经商办企业,大搞利益输送、关联交易。统计发现,共有48家企业不同程度地存在这一问题,占比高达87%。在中央巡视组火眼金睛之下,“靠啥吃啥”呈现多种利益输送形式,如中国铁路总公司“一些领导干部亲属子女在铁路系统经商办企业、吃里爬外、靠路吃路等问题时有发生”;招商局集团公司“个别领导干部通过工程项目变相向民营企业输送巨额利益”;中国东方航空集团公司“利用公司资源进行利益输送,有的领导人员成立关联公司进行同业经营”。问题三:违规决策,“三重一大”流于形式按照中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于进一步推进国有企业贯彻落实“三重一大”决策制度的意见》,国有企业凡属重大决策、重要人事任免、重大项目安排和大额度资金运作,要由国有企业党委(党组)、董事会、未设董事会的经理班子等决策机构,依据各自的职责、权限和议事规则集体讨论决定。从巡视情况看,这一制度的落实并不理想。数据显示,有31家企业“三重一大”存在决策制度流于形式、执行不严格或违规决策现象,占比高达56%。这一问题导致的后果十分严重,如中国国电集团公司“违反‘三重一大’制度决策,开辟投资决策‘绿色通道’,形成大量低效无效资产”;中国航天科技集团公司“部分投资项目违规盲目决策,造成国有资产重大损失”。问题四:顶风违纪,“四风”问题禁而不绝“国有企业特殊论”这一伪命题,一度成为一些国有企业在落实中央八项规定精神时大打折扣的借口。从巡视反馈意见看,共有50家企业存在违反中央八项规定精神和“四风”问题,占比高达91%。“比较突出”“依然存在”“时有发生”“屡禁不止”乃至“边反边犯”等词,凸显了中央巡视组在对此类问题的发现上有一股“咬住不放”的韧劲。2015年中央第一轮巡视动员部署会要求将“四风”问题与贪污贿赂等腐败问题“同等视之”,只要查实就要交给被巡视企业党委处理。对比各轮次反馈意见,一个直观感受是中央巡视组对此类问题的揭露“越往后越严”。综合来看,公款打高尔夫球、公款吃喝、公款购买赠送购物卡、违规发放津补贴、办公用房面积过大、超标购置公务用车等问题,在国有企业较为普遍。问题五:近亲繁殖,选人用人乱象严重记者在巡视反馈报道中发现,选人用人亦是国有企业的问题多发区,共有48家企业明确被指存在选人用人乱象。其中,18家企业有“带病提拔”“带病上岗”问题,占总数的33%,此外还有执行干部选拔任用制度不规范不严格、跑官要官、买官卖官等问题。回避制度执行不严,“近亲繁殖”“亲亲疏疏”“小圈子”等问题在国有企业比较典型。当然,对于国有企业选人用人上的“裙带”现象,有一些是历史遗留问题,要用辩证唯物主义和历史唯物主义的观点去看待,需在改革发展中逐步解决,在严格执行制度中加以避免。问题六:纪律松弛,“两个责任”履行不力从2014年第一轮巡视开始,中央巡视工作加入了对党风廉政建设主体责任、监督责任落实情况和组织纪律执行情况的监督检查。此后的每轮巡视发现,党风廉政建设责任制执行不到位、监督执纪问责失之于宽松软几乎成为各被巡视央企的“通病”,与监管不力相伴的就是纪律的松弛。中央巡视组发现,中国电子信息产业集团有限公司“对苗头性问题没有抓早抓小,查办案件不力,对一些反映强烈的下属