第七讲外部性与公共部门§1外部性1、外部性externalityP´MSC（3）消费的外部性二、外部性的私人解决方法：科斯定理三、针对外部性的公共政策在存在外部成本的情况下，可以将受到侵害的财产、资源私有化，使没有所有者的财产、资源变为有所有者的财产、资源，这样，所有者自然会维护自己的财产、资源不受侵犯，如果受到侵犯，则必然会予以索赔，这样来阻止外部成本的发生，使外部成本内部化或成本内化。运用私有产权的方式实际上是将没有人负责的财产、资源改变为有人对其负责，有人维护其权益不受侵犯。在明晰产权的基础上，双方可能会进行各种交易、谈判、诉讼等等，但目的都是为了外部成本问题。对有些资源、财产不能运用私有产权的方式加以明晰、界定时，政府就要对其负起相应的责任，运用经济的、行政的、法律的方式来减少、制止外部成本。对一些不能明晰、界定产权的资源、财产，政府可以通过税收的方式来提高生产者或消费者的边际成本，以减少和阻止外部成本。减少和制止外部成本的原则是绝不能让实施外部成本者从中收益，而应使其加倍受损，直至停业、破产。§2公共部门排他性与竞争性排他性：可以阻止一个人使用一种物品时该物品的特性。竞争性：一个人使用一种物品时减少了其他人的使用。四类物品二、公共物品与“搭便车”2、搭便车问题三、生产公共产品的难题：成本—收益分析四、市场失灵与政府的作用5、信息失灵(1nfomlationfailure)。市场经济是消费者主权至上的经济，然而，消费者要真正作出效用极大化的正确决策需要掌握全面、正确、充足的信息。由于搜寻信息的成本有时候会非常高昂，而迫使消费者在信息不充分的情况下做出决策。信息在许多方面具有公共产品的特性，因而在私人市场经济中总是供给不足的。为了避免这种现象的发生，政府经常要承担起向消费者免费提供信息的职能，例如气象预报。政府还经常通过提供信息来保护消费者主权或代替消费者进行部分决策，例如许多国家食品、化妆品、药品等都需经过政府有关部门的抽查或检验．6、失业与收入分配。政府承担起维持经济稳定发展、降低失业、促进收入平等化的作用，以减少市场调整过程所必须付出的代价。五、政府失灵一、不完全信息二、逆向选择和道德风险三、委托—代理问题一、不完全信息需要说明的是，信息的不对称不仅是指人们常常限于认识能力不可能知道在任何时候，任何地方发生的或将要发生的任何情况，而且更重要的是指行为主体为充分了解信息所花费的成本实在太大，不允许他们去掌握完全的信息。道德危险就是拥有信息多的一方以自己的信息优势来侵犯拥有信息少的一方的利益，实现自己利益的可能性逆向选择指信息不对称情况下，拥有信息少的一方作出不利于另一方的选择在保险市场上，保险公司与投保人之间存在信息不对称在信贷市场上，银行与贷款人之间存在信息不对称在劳动市场上，雇主与求职者之间存在信息不对称由于信息不对称，企业经营者无法选择合适劳动者和解决合理激励问题。