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——江阴市“十二五”国民经济和社会发展总体规划纲要(征求意见稿)2010年9月目录序言……………………………………………………………1第一部分:发展基础与背景…………………………………1第一章“十一五“发展回顾…………………………1(一)显著成绩…………………………………………2(二)存在问题…………………………………………7第二章“十二五“发展条件…………………………8(一)发展环境…………………………………………8(二)江阴发展阶段判断………………………………10(三)面临的机遇和挑战………………………………11第二部分:指导思想和主要目标……………………………12第三章指导思想………………………………………12(一)指导思想…………………………………………12(二)指导原则…………………………………………12(三)发展战略…………………………………………13第四章主要目标………………………………………14(一)总体目标…………………………………………15(二)具体目标…………………………………………15(三)发展定位…………………………………………17第三部分:发展重点和政策取向……………………………18第五章大力构建现代产业体系,推动经济转型……18(一)大力培育特色新兴产业…………………………19(二)优先发展先进制造业……………………………19(三)加快发展现代服务业……………………………20(四)大力发展现代农业………………………………21(五)促进企业做大做强………………………………22(六)提升基础设施支撑能力…………………………22第六章着力促进科技、人才、资本深度融合,建设创新型城市………………………………………………………23(一)完善科技创新体系………………………………23(二)加强创新型人才的培养和引进…………………26(三)构建基于产业链的资本运作体系………………27(四)加快建设教育强市………………………………28(五)大力培育创新文化………………………………29第七章加快城乡一体化,积极推进新型城市化………29(一)积极推进新型城市化,促进城市化与新农村建设互动并进………………………………………………………30(二)建立城乡多功能发展空间…………………….31(三)创新体制机制,推动城乡一体化实质性进展….33第八章促进“引进来”与“走出去”紧密结合,全面提升对外开放水平……………………………………………34(一)提高利用外资质量………………………………35(二)提升国际贸易能力和层次…………………….35(三)加快企业“走出去”步伐…………………………36(四)提升开发区建设水平……………………………36(五)加强区域经济合作………………………………37第九章着力推动文化繁荣与发展,提升城乡居民文明素质……………………………………………………………37(一)提升市民文明素质………………………………38(二)加快发展文化事业………………………………39(三)大力发展文化产业………………………………40(四)完善社会诚信体系建设…………………………41第十章推进生态文明建设,增强可持续发展能力…42(一)积极创建生态文明城市,联合国人居环境奖…42(二)大力发展绿色经济、低碳经济…………………43(三)继续加大节能减排力度…………………………43(四)加强生态保护和修复……………………………44第十一章围绕基本公共服务高位公平均等目标,不断提升“幸福江阴“水平………………………………………45(一)加快建立覆盖城乡的就业服务体系………..45(二)建立覆盖城乡居民的社会保障体系……………46(三)建立多层次住房保障体系………………………47(四)加快建立完善的基本医疗卫生服务体系………47(五)加强社会建设和创新社会管理…………………48(六)提高法治江阴、平安江阴建设水平……………49第十二章加大重点领域、关键环节改革攻坚力度,增创经济社会发展新优势………………………………………50(一)推动强镇扩权改革试点…………………………50(二)深入推进行政审批制度改革……………………51(三)加快推进社会事业改革…………………………51第四部分:规划实施与保障措施……………………………52(一)增强规划的整体协同性…………………………53(二)强化规划组织落实………………………………54(三)健全监督评估机制………………………………55江阴市“十二五”国民经济和社会发展总体规划纲要序言“十二五”时期(2011年