分权与制衡.doc
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题目分权与制衡—美国宪法的核心姓名与学号太熙明3110101705指导教师孙仲年级与专业工学1146所在学院求是学院[摘要]美国宪法设计的核心是分权和制衡,其中包含了纵向和横向两方面,宪法如此设计是有其原因和意图。而横向分权中司法权有别于其他国家,设计也别出心裁。美国建国先贤们所创造的联邦宪法极具美国特色,在当时独树一帜。站在今天,我们也可以感受到它所蕴含的智慧。而美国宪法也的确为美国打下坚实的基础,使美国经过200多年的积累之后,成为世界第一强国。而美国宪法的独特就在于制衡与分权的设计。一,美国宪法的设计(一),纵向的分权与制衡—共和+联邦。纵向的分权制衡在于共和制与联邦制的结合。共和制的选择为美国避免了君权制度等易走向独裁暴政的政体,约束了被授权者即当权者的权力允许范围,使其无法不受顾虑或时间限制行使被赋予的权力而不考虑行为带来的诸如被撤职等的后果。而为国家政体设计的联邦制则是为了防止君主制度的一个翻版—中央或地方权力过大,滥用权力而产生导致危害民主的暴政。将联邦政府与地方政府划分开使其共同分享国家主权。由于它的存在,联邦政府的权力不会无限膨胀而发展为集权政治,从而保障了州的利益;州政府也不会因此而发展为诸候割据,导致国家四分五裂,从而有力地维护了国家的统一。[1]两者权力同来自宪法不可互相取消,使人权有了双重的保障。(二),横向的分权与制衡—总统,国会,法院。因为“一切有权力的人都容易滥用权力,这是万古不易的一条经验。有权力的人们使用权力一直遇到有界限的地方才休。”[2]为了更加完善的民主政体,美国在纵向分权的基础上,又在政府内部进行了分权与制衡。把联邦政府的权力划分为三种,即行政权、立法权、司法权,分别授予总统、国会、及最高法院,并赋予对于其他部门的制衡的权力,州政府也进行了类似的分权。由此避免走出暴君暴政,却又进入多数人的暴政的英国议会制度的缺陷。(三),美国宪政可如此设计及如此设计的原因。在当时共和已成为美国多数人的共识,也是当时世界主流的思想思潮,因此很难再走上君主专制的道路上。同时,自移民之后多年的自治的经验,使民主在美国人民中实施成为可能。并且在移民过程中移民们抛弃了在母国残留的旧封建习惯—阶级制度,使自由、平等、公正等在法律上成为可能。并且“人们在长期实行民主管理的乡镇自治经历和习惯中获得了各种知识与经验”[3]使得民主制度可以确立并且可以实施下去,很难想象在缺乏民主意识和经验的地区推广具有相当程度民主自治是否能够确保真实的民主,而不是披着“民主“外衣的专政。与此同时各州成为了相对独立,有着自己不同于其他州的利益与习惯,很难将其归于一个中央政府所管理,因为如果要想中央政府完全调和千差万别的各州利益及安排各州的利益分配,则必须使中央政府拥有极大地权利,可是出于在对英国议会至上制度缺陷的反思,制宪代表们并不希望出现一个过于强大的中央集权政府。而出于现实考虑,在独立战争中松松垮垮的邦联制,因其过于软弱,已经证明并不适合于当成一个有效的国家政体形式来发展国家本身及对抗和处理外交事务,毕竟刚刚建国的美国其地理位置并不和现在一样优越。另外在权利内部也必须需要制约的限制。对于此麦迪逊做出了如下分析:“所有的权力(无论是立法的、行政的还是司法的)聚集到同一些人手中就意味着外部制约的消除,而外部制约的消除会导致暴政因为如果不受到外部制约的限制,不是少数人将对多数人施加暴政,就是多数人将对少数人施加暴政。”因此可以看到即使在纵向上进行了分权与制衡,在横向的权利内部也应进行必要的分权,特别是要对立法权进行外部制衡,因为立法权在国家主权中是最高权利。对此洛克有过解释:“在一切场合,只要政府存在,立法权是最高的权力。因为谁能够对另一个人订立法律就必须是在他之上。而且立法权之所以是社会的立法权,是因为它有权为社会的一切部分和每个成员制定法律,制定他们的行动的准则,并在法律被违反时授权加以执行,那么立法权就必须是最高的权力,社会的任何成员或社会的任何部分所有的其他一切权力,都是从它获得和隶属于它的。”[4]并且在当时,相对先进的英国议会制度却产生了一个强大地中央立法机构,形成了另一种形式的专政制度,所以美国的制宪代表们不得不想出一种在权利内部设立对每一权利的外部制约,来防范民主走向暴政的可能性。综合以上几点考虑,联邦共和制,及其内部的分权制衡体系成为了美国制宪代表们的选择。二,对老师所阐述观点的一些看法(一),对移民者的分析老师在书中对移民者本身的分析已经非常详细,个人认为老师遗漏了一点:移民者宗教方面的原因。移民者大多是为了摆脱母国的政治与宗教迫害而选择到美洲大陆,因此在移民者之间的社会地位相对平等,其中没有社会地位高到可以自然而然的成为位列领导者或统治者,甚至类似于君主一