普通居民住宅小区内群租问题某住宅小区，处于核心地段，规模较大，有十余年历史，在很长的一段时间内物业管理都处于良性循环状态，业主及业主委员会也非常配合物业管理服务，费用收缴状态良好，物管企业能够提供与合同内容相符合的服务，且曾获得“全国物业管理示范住宅小区”等诸多荣誉。近年来，由于小区地处繁华地带，周边各类餐饮、娱乐等服务行业集中，有企业租用小区内民宅经改造后作为员工宿舍，并有部分承租人将所租房屋进行隔断成多个单间后再出租给个人，也有部分业主将自有地下室（无上下水等生活设施，不具备居住生活条件）出租给个人居住。这些群租、混租都为小区内居民的正常生活造成了极大的负面影响，群租的服务行业员工，作息时间与正常居民生活有较大冲突，夜间扰民十分严重；群租房屋内卫生设施有限，造成部分人员在楼内随地大小便；混租人员构成复杂，大部分为无固定职业的外来人口，治安管理难度很大；租住地下室的人员为解决生活问题，使用电炉子、电磁炉、煤油炉、酒精炉做饭，偷接公共照明用电，使用电炉子、电褥子、电暖气取暖，以及乱堆杂物等，造成重大消防安全隐患；且随意丢弃生活垃圾、乱倒污水、随地大小便等现象易导致传染疾病流行爆发，带来了公共卫生安全等方面的隐患。这对普通居民的正常生活造成了极大影响，也带来了治安、消防和公共卫生隐患，同时对物业服务也增加了工作量和难度，业主满意度下降，投诉和纠纷增加，物业收费愈加困难。业主会和物业管理服务企业曾多次配合社区、消防、公安等政府部门进行清理，但一直未能杜绝此现象。这些问题造成小区内有条件的业主都纷纷迁出，搬往他处居住，并将房产出租，小区内出租户越来越多，居住人员愈加复杂，管理越来越难，小区整体居住环境越来越差，原居住业主越来越不愿居住，这就造成了恶性循环。自2011年2月1日起中华人民共和国住房和城乡建设部令第6号《商品房屋租赁管理办法》已正式施行，其中第八条明确规定“出租住房的，应当以原设计的房间为最小出租单位，人均租住建筑面积不得低于当地人民政府规定的最低标准，厨房、卫生间、阳台和地下储藏室不得出租供人员居住”；第二十二条规定“违反本办法第八条规定的，由直辖市、市、县人民政府建设（房地产）主管部门责令限期改正，逾期不改正的，可处以五千元以上三万元以下罚款”。二、动用专项维修资金的程序问题某高层住宅小区，入住后物业管理服务和费用收缴状态良好，曾获得“天津市物业管理优秀住宅小区”称号，但在较短的一段时间后，电梯问题频发，经常停运，给业主生活造成很大不便，电梯已出保修期，由物业管理服务企业委托专业电梯维保企业进行日常维保，物业服务合同约定中物业管理服务费中不包括电梯等设备设施的大中修费用。经专业公司勘查后，认为部分电梯在初始安装过程中存在一定问题，需要进行大中修，费用达**万元。物业管理服务企业申请动用专项维修资金的过程中，部分业主认为电梯出现的问题是物业管理服务企业维保电梯不当或委托的专业电梯维保企业维保电梯不当所致，故要求由物业管理服务企业承担电梯的大中修费用，不同意动用专项维修资金；另有部分业主认为电梯出现的问题是应由开发商承担责任的房屋质量问题，要求物业管理服务企业向开发商交涉，由开发商返修，故不同意动用专项维修资金；还有部分业主认为电梯我并未使用（未入住或居住楼层低），出现问题与我无关，不应动用专项维修资金修理，故不同意动用专项维修资金。这造成始终未能达到动用专项维修资金的条件，电梯的大中修一拖再拖，业主生活受到极大影响，对物业管理服务不满，拒交物业费，且愈演愈烈，造成物业管理服务企业无力继续维持，只得退出本小区的物业管理服务工作。