第二章政府预算收支范围第一节预算收入第二节预算支出第三节公共债务第四节政府基金第五节政府收支分类改革1第一节政府预算收入预算收入来源：税收国有资产收益公共收费公债2税收收入国家依据其政治权力向纳税人强制征收的收入。是征收面最广、最稳定可靠的财政收入形式，也是财政收入的最主要形式。3国有资产收益是指国家以国有资产所有者身份，以上交利润、租金、股息、红利和权益转让等形式所取得的收益。目前，这部分收益主要包括：国有企业缴纳所得税后应上缴国家的利润；股份有限公司中国家股应分得的股利；有限责任公司中国家作为出资者按照出资比例应分得的红利；各级政府授权的投资部门或机构以国有资产投资形成的收益应上缴国家的部分；4国有企业产权转让收入；股份有限公司国家股股权转让收入；对有限责任公司国家出资转让的收入；其他非国有企业占用国有资产应上缴的收益；其他按规定应上缴的国有资产收益。5公共收费指政府部门对特定商品、服务或特许权收取的费用。主要是地方政府的收入。主要包括：规费公产使用费特许金6规费指政府部门为公民或社会组织提供某些特殊服务所收取的手续费和工本费。行政规费，如商标注册费、商品检验费、工商执照费、公证费、自行车牌照费、户口登记费、结婚证书费、护照费等；司法规费诉讼规费，如民事诉讼费、行政诉讼费等非诉讼规费，如出生登记费、财产转让登记费、遗产管理登记、结婚登记费、继承登记费等。7公产使用费按受益原则对享受政府提供的特定产品或劳务所收取的费用。政府对诸如公共交通、公共保健、公共娱乐设施、教育设施、下水道、供水等收取的使用费，通常只相当于该种商品或劳务的成本费用的一部分。8特许金政府给予个人或企业某种行为或营业活动的特许权所取得的收入，如娱乐场所的开设等。取得特许权必须按规定缴纳特许金，不缴纳或缴纳未清而进行该种活动，即是违法行为。9债务收入是国家以信用形式从国内、国外取得的借款收入。包括：在国内外债券市场发行的国库券、公债券；向外国政府、国际金融组织和联合国基金组织的借款。10其他收入罚没收入：指行政机关在执法和执行行政公务过程中，对违法或违章者处以的罚款、罚金。捐赠收入：指政府的某些特定支出项目得到的来自国内外个人或组织的捐款。11预算收入的所有制构成国有经济集体经济股份制经济私营经济城乡个体经济外商投资和外国独资经济12预算收入的部门构成传统标准：工业、农业、商业、交通运输业、建筑业、服务业等现代标准：第一产业：采掘业、农业、林业和渔业；第二产业：工业和建筑业；第三产业：上述部门以外的其他部门。13第二节预算支出预算支出范围：政权建设领域事业发展领域公共投资领域收入分配调节领域14我国财政支出结构变化趋势显示图“五五”时期行政管理费其他5.3%4.0%国防费16.4%经济建设费59.9%社会文教费14.4%“九五”时期其他10.5%行政管理费15.7%国防费8.3%经济建设费38.3%社会文教费27.2%15美国财政支出中主要项目所占比重的发展变化趋势（%）454035302520151050190219271940195041.934.82822.1127.114.410.46.65.34.22.4196039.429.919.5185.5197016.46.8198013.53.5社会福利经济发展与运输一般行政16第三节公共债务公债发行数额的确定，受多种因素的影响与制约，主要有：预算收支差额到期公债偿付宏观经济运行态势政府偿债能力与社会应债能力17衡量政府偿债能力的主要指标：债务依存度=当年公债发行额/当年财政支出总额×100%当年财政支出总额×反映财政支出对公债的依赖程度公债负担率=公债余额/当年GDP×100%公债余额/当年GDP反映政府举债对国民经济的影响程度公债偿还率=当年公债还本付息额/当年财政收入总额×100%反映以往年度发行的公债对当期预算形成的压力大小。18社会应债能力，受经济发展水平、企业和居民收入水平的制约。居民偿债率=居民偿债率=当年公债发行额/居民储蓄存款余额19第四节政府基金定义：由政府掌握和支配，为满足特定项目的支出需要而建立的准备金。类型按基金用途，分维持性基金和发展性基金按基金形成的来源，分一般预算拨款形成的基金和由专项收入形成的基金20特点：对应性、专项性、灵活性、分散性。管理方式计划管理专户储存和收支两条线财务审计和价格监督21第五节政府收支分类改革政府收支分类，是对政府收入和支出进行类别和层次划分，以全面、准确、清晰地反映政府收支活动。政府收支分类科目