第三节购买性支出（2）1987～1988（3）1993“行政成本之高世界少有”的反思任委员称，如今我国的财政收入每年以两位数的速度增长，2005年已经突破3万亿元。凭这样的财政实力，我们完全有可能逐步解决我国的教育和医疗难题，但由于行政成本的涨速更快，导致财政不管怎么增长都有可能被吃净、花光。据“两会期间公布的一组数据，仅2005年，公车消费、公款吃喝、公款旅游三项之和就高达6000亿元，占国家财政收人的20%，相当于全民义务教育投入的5倍。从改革开放初期的1978年至2003年行政成本在25年间就涨了87倍一一何其其昂贵的公务!这组数据令人触目惊。当然，这些数据只源于具体个例的累积。2005年8月，新华社曾经披露过安徽北部一个规模不大的地级市书记和市长的“豪华办公”。每人独占6间办公室，内设高级办公用品，卫生间、会议室、会见室、装修精致的卧室，一应俱全，颇为气派。而就在这座壮观的党政办公大楼不远处，几十户原住房被拆迁数月的村民，因为没有得到及时安置，全家老少只得住在甲矮闷热、蚊蝇乱飞的简陋土屋里。这种鲜明的对比，正是行政管理费用持续上升的必然结果，因为行政管理费用的扩张吞噬了一部分公共支出。同政府行政成本的逐年上升，一样令人震惊的是教育经费的逐年下降。在今年的两会上，全国政协委员殷鸿福透露，1985年世界各国教育投入占GDP比重的平均水平是5.2%，发达国家平均水平是5.5%，发展中国家平均水平是4.5%，而当年我国财政性教育投人只占2.3%。20年后，这个数字不升反降，到2005年已经下降到2.16%。山西省柳林县（贫困县）人民政府大楼忠县黄金镇人民政府泰安市政府呼和浩特市政府楼（二）国防支出1.含义是指财政用于国防建设、国防科研事业、军队正规化建设和民兵建设方面的军事支出。2.内容（1）人员生活费（2）活动维持费（3）装备费3.国防支出的国际比较歼10预警200099式基洛舰商级核潜艇江卫Ⅱ型导弹护卫舰现代级导弹驱逐舰中国未来第四代战斗机空中想像图（三）文教科卫支出二、投资性支出（一）政府投资与非政府投资1.政府投资：是指政府为了实现其职能，满足社会公共需要，投入资金用以转化为实物资产的行为和过程。2.非政府投资：是指微观经济主体为了追求经济利益需要，投入资金用以转化为实物资产的行为和过程。（二）影响政府投资与非政府投资比重的主要因素1.社会经济制度的不同社会经济制度政府投资非政府投资市场经济国家比重较小比重较大计划经济国家比重较大比重较小2.经济发展阶段的不同经济发展阶段政府投资非政府投资经济发达国家比重较小比重较大经济欠发达国家比重较大比重较小（三）政府投资作用三、政府采购制度为了病人，舍"贱"求"贵"--松江区中心医院政府采购医疗仪器2004年3月31日上午，松江区中心医院今年第一批医疗仪器政府采购招标会在该院行政大楼第三会议室举行。为了增加对政府采购的监督力度，这次招标除了邀请区检察院的检察官外，还第一次邀请医院工会主席和员工代表进行现场监督。在评标过程中，其中的一台深度麻醉监护仪引发了一场"争议"。事情是这样的：共有三家供应商参加竞争，分别代表三个品牌投标。通过综合因素分析，很快淘汰了一个品牌，对剩下的两个品牌却举棋不定了。一个价格12.5万元，一个价格19万元，如果仅从价格和医院利益角度考虑，应该毫不犹豫取前者。但是，由于由病人负担的、应用时必须消耗的电极片，前者只能使用每只250元的同一品牌高档电极片，而后者可以使用每只仅2、3元的普通电极片。如医院购买前者，虽然节约了6.5万元，但是极大地加重了病人的负担。因此，大多数同志认为，我们贯彻"三个代表"重要思想，应该体现在事事处处，要为广大病人着想，宁可医院多负担一些，也要尽量减轻病人负担。经过讨论，这种意见逐渐得到全体评委的认可，也得到监督人员的赞成。大家一致同意采购19万元的由瑞士席勒公司生产的深度麻醉监护仪，这成了松江区实施政府采购制度四年多来第一例舍"贱"求"贵"的采购案例。一个指定品牌采购案例引发的思考