建设法规刘雷涛土木工程学院Email:liuleitao@163.com第七章工程建设监理法规第一节概述一、工程建设监理的概念工程建设监理是指监理单位受项目法人的委托，依据国家批准的工程项目建设文件，有关工程建设的法律、法规和工程建设监理合同及其他工程建设合同对工程建设实施的监督管理。其监理的对象不是工程本身，而是建设活动中有关单位的行为及权利、义务的履行。三、工程建设监理法规立法概况《关于开展建设监理试点工作的若干意见》(1988年)《工程建设监理单位资质管理试行办法》(1992年)《关于进一步开展建设监理工作的通知》(1992年)《工程建设监理规定》(1995年)《关于印发<工程建设监理合同>示范文本的通知》《中华人民共和国建筑法》（1997）《建设工程质量管理条例》(2000)四、工程建设监理的原则1．依法监理的原则2．科学、公正的原则3．参照国际惯例原则五、强制监理的范围1、国家重点建设工程；2、大中型公用事业工程；3、成片开发建设的住宅小区工程；4、利用外国政府或国际组织贷款、援助资金的工程；5、国家规定必须实行监理的其他工程。1、国家重点建设工程对国民经济和社会发展有重大影响的骨干项目。2、大中型公用事业工程项目总投资额在3000万元以上的下列工程项目1)供水、供电、供气、供热等市政工程项目。2)科技、教育、文化等项目。3)体育、旅游、商业等项目。4)卫生、社会福利等项目。5)其他公用事业项目。3、成片开发建设的住宅小区工程建筑面积在5万平方米以上的住宅建设工程必须实行监理。5万平方米以下的住宅建设工程，可实行监理，具体范围和规模标准由省、自治区、直辖市建设行政主管部门规定。对高层住宅及地基、结构复杂的多层住宅应当实行监理。4．利用外国政府或者国际组织贷款、援助资金的工程1)使用世界银行、亚洲开发银行等国际组织贷款的项目。2)使用国外政府及其机构贷款的项目。3)使用国际组织或者国外政府援助资金的项目。5．国家规定必须实行监理的其他工程项目总投资在3000万以上关系社会公共利益、公众安全的基础设施项目。第二节监理工作程序及内容一、监理工作程序1)编制工程建设监理规划。2)按工程建设进度，分专业编制工程建设监理细则。3)按照建设监理细则进行建设监理。4)参与工程竣工预验收，签署建设监理意见。5)建设监理业务完成后，向项目法人(业主)提交工程建设监理档案资料。二、监理工作内容监理主要工作内容是控制工程建设的投资、建设工期和工程质量，合同管理。协调有关单位工作关系等。不同工作阶段，其工作内容也不同。1．设计阶段监理工作内容1)收集设计所需技术经济资料；2)编写设计大纲；3)组织方案竞赛或设计委托合同；4)拟订和商谈设计委托合同；5)向设计单位提供设计所需基础资料；6)配合设计单位开展技术经济分析，搞好设计方案的比选，优化设计；7)配合设计进度，组织设计与有关部门协调工作；8)组织各设计单位之间的协调工作；9)参与主要设备、材料的选型；10)组织对设计方案的评审或咨询；11)审核工程估算、概算；12)审核主要设备、材料清单；13)审核施工图；14)检查和控制设计进度；15)组织设计文件的报批。2．施工招标阶段监理工作内容1)拟订项目招标方案并征得业主同意；2)办理招标申请；3)编写招标文件。4)编制标底，经业主认可后，报送建设主管部门审核；5)组织投标；6)组织现场勘察，并回答投标人提出的问题；7)组织开标、评标及决算工作；8)与中标单位商谈签订承包合同。3．材料等物资供应的监理工作内容对由业主负责供应的材料、设备等物资供应进行监理：1)制订材料等物资供应计划和相应的资金需求计划。2)通过对质量、价格、供货期、维修服务等条件的分析和比选，确定材料、设备等物资的供应厂家。3)拟订并商谈材料、设备的订货合同。4．施工阶段监理的工作内容1)施工阶段质量控制。①施工人员素质；②原材料质量；③施工机械；④施工方法；⑤生产技术、劳动和管理环境。2)施工阶段进度控制。3)施工阶段投资控制。5．合同监理1)拟定本项目合同体系及合同管理制度；2)协助业主拟定项目的各类合同条款，并参与各类合同的商谈；3)合同执行情况的分析和跟踪管理；4)协助业主处理与项目有关的索赔事宜及合同纠纷事宜。6．其他委托服务接受业主委托，承担以下技术服务：1)协助业主办理项目报建手续。2)协助业主办理项目申请供水、供电、供气、电信线路等协议或批文。3)协助业主制定商品房营销方案等。第三节工程建设监理各方的关系一、业主与承包商的关系业主与承包商实质上是雇佣与被雇佣的关系，他们是合同条件中的两个主体。我国习惯将业主与承包商的关系称之为承